Впервые за десятилетия главным действующим лицом политического ландшафта пытаются сделать не государство, не элиты, а человеческого капитала. Разберемся, действительно ли новая Конституция меняет вектор с вертикального на диалоговый, и что это значит для каждого из нас, пишет Caravan.kz.
Преамбула как манифест: от эпохи становления к эпохе развития
Чтобы понять дух нового документа, достаточно вчитаться в его первые строки. Конституция 1995 года начиналась с «принятия» и «стремления» занять достойное место в мире. Это язык становления, язык эпохи, когда страна только обретала очертания.
Новый проект говорит иначе: «Мы, единый народ Казахстана, укрепляя государственность на исконно казахской земле, сохраняя преемственность тысячелетней истории Великой Степи...». Преамбула Конституции Казахстана воплощает стремление народа к единству, справедливости и процветанию, закрепляя фундаментальные ценности государства и его высокую миссию перед будущими поколениями.
Но самое важное – это обещание в первой же статье: «Высшие ценности государства –человек, его жизнь, права и свободы».
В этом и заключается суть «человекоцентричности». В новой архитектуре власти государство и общество видятся не как разнонаправленные силы, а как партнеры, где мнение гражданина обретает вес и значение.
Право молчать и право жить: новые ориентиры в отношениях человека и закона
В разделе, посвященном правам и свободам, появляются положения, которые задают иные принципы во взаимоотношениях человека с правовой системой.
Статьи 18 и 19 закрепляют важные гарантии. Особо подчеркивается, что без судебного решения человек не может быть подвергнут задержанию свыше сроков, предусмотренных законом. Это положение призвано исключить практику бесконтрольного и длительного содержания под стражей без санкции суда.
Человеку при задержании должны быть разъяснены его права. Специалисты называют это «правилом Миранды». Эти нормы направлены на то, чтобы каждый человек чувствовал себя защищенным при контакте с правоохранительными органами.
Впервые в Основном законе появляется важная гарантия. Пункт 6 статьи 15 закрепляет право каждого человека на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц. Это положение устанавливает прямую ответственность государства перед гражданином за возможные ошибки и злоупотребления на местах.
Впервые на конституционном уровне столь четко прописано, что лишение жилища и выселение допускаются лишь по решению суда.
В разделе «Правосудие. Прокуратура. Правозащитные механизмы» впервые закреплен конституционный статус адвокатуры. Адвокат становится важным элементом правозащитного механизма, призванным обеспечивать баланс между личностью и государством. В статье также 86 подчеркивается, что юридическая помощь может оказываться не только адвокатами, но и иными лицами в соответствии с законом, что расширяет доступ граждан к квалифицированной поддержке.
В совокупности эти положения создают основу для более уважительного и внимательного отношения к правам личности.
Новая архитектура власти: Курултай, Вице-президент, Халық Кеңесі в системе сдержек и противовесов
Политическая система Казахстана в проекте новой Конституции обретает иные очертания. Изменения затрагивают саму конструкцию власти, делая ее более сбалансированной и подотчетной обществу.
Вместо двухпалатного Парламента вводится однопалатный Курултай, состоящий из 145 депутатов, избираемых по партийным спискам на пять лет. Упразднение Сената не просто сокращение числа народных избранников, а стремление к более оперативной и менее затратной законодательной работе. Главный плюс новой модели – прямая зависимость депутатов от воли избирателей. Но главное изменение – в полномочиях. Он дает согласие на назначение Премьер-Министра, Вице-Президента, ключевых министров (иностранных дел, обороны, внутренних дел), судей Конституционного Суда, членов Центризбиркома и Высшей аудиторской палаты.
Выбор названия не случаен. Курултай – это не бюрократическая абстракция, а напоминание о том, что управление государством строится на умении слышать друг друга, договариваться и нести общую ответственность за судьбу страны.
Возвращение института Вице-президента – одно из новелл проекта новой Конституции. Рассматривая данное положение, его следует учитывать во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 51 проекта новой Конституции, который устанавливает, что в случае досрочного прекращения полномочий Президента Республики Казахстан Курултай в семидневный срок принимает решение о назначении президентских выборов. Голосование проводится не позднее двух месяцев со дня принятия соответствующего решения.
Следовательно, переход полномочий к Вице-президенту носит временный характер и действует исключительно до избрания нового Президента Республики Казахстан.
В предлагаемой конструкции статус Вице-президента ориентирован прежде всего на выполнение поручений главы государства и осуществление представительских функций. Его деятельность предполагает участие в международных переговорах от имени государства, взаимодействие с Парламентом, а также содействие развитию общественно-политического и экспертного диалога.
Таким образом, речь идет о функциональном распределении нагрузки внутри высшей исполнительной вертикали, а не о формировании самостоятельного или конкурирующего центра власти.
Совершенно новый институт –Қазақстан Халық Кеңесі (Народный Совет Казахстана). Это высший консультативный орган, формируемый из числа граждан и призванный представлять интересы народа. Его появление расширяет пространство для общественного диалога.
Халық Кеңесі наделен правом законодательной инициативы, что позволяет выносить на рассмотрение Курултая предложения, отражающие запросы различных социальных групп. Он также участвует в выработке предложений по основным направлениям внутренней политики, укреплению общественного согласия и общенационального единства. По сути, это площадка, где идеи и инициативы могут вызревать до того, как попадут в официальную законодательную повестку.
Такая архитектура призвана предотвратить концентрацию избыточных полномочий в одном центре и создать условия, при которых каждая ветвь власти вынуждена искать диалог с другими. Это не ослабление государства, а его настройка на более эффективную и чуткую работу в интересах общества.
15 марта на референдум выносится не просто документ, а общее видение того, какой мы хотим видеть свою справедливую страну, где слышат голос каждого, где закон защищает, а не пугает, где власть и общество говорят на одном языке.
Новая Конституция – это приглашение к разговору. В ней заложены важные ориентиры: уважение к человеку, защита его дома и семьи, право на справедливое правосудие, возможность быть услышанным
15 марта мы голосуем не просто за текст. Мы голосуем за Казахстан, в котором хочется жить, растить детей и верить в завтрашний день. За страну, где человек действительно становится главной ценностью. И этот путь от вертикали к диалогу мы будем прокладывать вместе.