Касым-Жомарт Токаев учредил этот институт указом от 14 июня 2022 года; сам он возглавил курултай, в состав вошли представители всех регионов и сфер - от парламента и гражданского сектора до бизнеса и экспертов. Целью курултая стало выработка новых идей и стратегий для консолидации общества, продвижения национальных ценностей и обеспечения устойчивого развития страны, передает Caravan.kz.
Первые четыре заседания: от Улытау до Бурабая
Улытау 2022 - Первое заседание прошло в сакральном центре казахской степи Улытау, выбранном символично для задачи укрепления национального единства и ценностей. Обсуждались вопросы развития казахского языка, сохранения исторического наследия, культуры и регионального развития. Среди идей курултая появилась концепция «Человек труда», призванная повысить престиж добросовестного труда среди молодежи как основы патриотизма. Одним из главных решений стало возвращение Дню Республики статуса национального праздника.
Туркестан 2023 - Второй курултай прошел под девизом «Әділетті Қазақстан – Адал азамат». В центре внимания были принципы справедливости, честности и открытости в обществе. Президент инициировал реформы госуправления и новые меры поддержки молодежи, предложил обновить систему государственных наград и создать научный центр по наследию Ходжи Ахмета Ясави. На этом заседании также было объявлено о восстановлении трех ранее упраздненных приграничных районов (Катон-Карагайского, Маркакольского, Маканчинского) для укрепления территориальной целостности страны, а также поднят вопрос упорядочения топонимики и государственных символов.
Атырау 2024 - Третий курултай, прошедший возле исторического города Сарайшык, был посвящен развитию идеологии честного труда («Адал адам - Адал еңбек - Адал табыс») и вопросам исторической памяти. Поднимались темы охраны культурного наследия, продвижения государственного языка и борьбы с социальными пороками. Глава государства призвал поставить заслон пяти «социальным золам» - наркоторговле и наркомании, игромании (лудомании), семейно-бытовому насилию и буллингу, вандализму и расточительству. По итогам инициатив этого заседания в том же году было принято 9 законов, направленных на защиту прав женщин и детей, а также противодействие игорной зависимости и вандализму.
Бурабай 2025 - Четвертое заседание состоялось на курорте Бурабай в Акмолинской области. Основные приоритеты здесь касались развития туризма, науки, образования и цифровизации страны. Президент предложил создать два новых наукограда - вблизи Алматы и в городе Курчатов, а также анонсировал запуск крупных инфраструктурных проектов: строительство автомагистрали Астана - Аркалык - Торгай - Иргиз и реконструкцию аэропорта Аркалыка с новым терминалом. Токаев подчеркнул важность экологической повестки - объявил о шагах по восстановлению популяций редких животных (туранского тигра, снежного барса) и охране уникальной фауны (каспийских тюленей, розовых фламинго и др.). Для координации этих усилий Президент предложил создать Международный фонд по сохранению биоразнообразия и выразил готовность лично возглавить его.
На данный момент большинство идей курултая уже перешли от инициатив к реформам: по данным Правительства, в рамках поручений, данных на первых четырех заседаниях, была обеспечена законодательная база и принято 26 новых законов. Национальный курултай утвердился как ключевой институт, генерирующий преобразования во всех сферах - от укрепления принципа верховенства закона до поддержки культуры и социальной политики. Например, с учетом предложений курултая приняты поправки по защите прав человека и ужесточению наказаний за бытовое насилие; законодательно закреплены единые подходы в сфере геральдики и ономастики; реализована инициатива «Национальный фонд - детям», гарантирующая подрастающему поколению долю национального достояния.
Пятое заседание в Кызылорде
20 января 2026 года на V (и последнем) заседании Национального курултая Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев представил пакет масштабных политических и конституционных реформ. В своей речи в Кызылорде, помимо прочего, глава государства подчеркнул, что страна переходит к новой модели государственного устройства, основанной на принципе «Сильный Президент - Влиятельный Парламент - Подотчетное Правительство». Эти изменения направлены на укрепление институционального каркаса государства и построение «Справедливого Казахстана».
Обновление преамбулы Конституции. В Конституции предлагается более четко отразить историческое наследие казахской государственности и базовые национальные ценности. В новой редакции преамбулы будут закреплены идеи о глубоких корнях цивилизации на казахской земле и преемственности современной Республики Казахстан по отношению к великим государствам Великой степи. Кроме того, Конституция провозгласит высшей целью построение Справедливого Казахстана и зафиксирует принципы построения правового государства, заботы об окружающей среде и бережного отношения к природе. Эти ценности будут объявлены незыблемыми, а светский характер государства сохранен и усилен.
Введение поста вице-президента. Президент Токаев предложил учредить институт Вице-президента Республики Казахстан, официально закрепив его статус в Конституции. Вице-президент будет назначаться Главой государства с согласия парламента (простым большинством голосов). Предполагается, что новый высокопоставленный должностной лицу по поручению Президента будет представлять Казахстан на международных форумах, выступать представителем Президента в парламенте, взаимодействовать с общественно-политическими организациями внутри страны и за рубежом, а также выполнять иные поручения главы государства. Таким образом, вводится дополнительное звено в системе власти, которое, по замыслу, укрепит институт президентства и обеспечит более эффективный механизм преемственности власти. При этом пост Президента останется ключевым в государственной системе, и новая должность не ослабит президентскую власть.
Механизм досрочных выборов Президента. В рамках реформ предлагается изменить порядок передачи власти в форс-мажорных ситуациях. Согласно действующей норме, если Президент прекращает исполнение полномочий досрочно, его мандат на оставшийся срок переходит к спикеру Сената. Теперь же планируется закрепить в Конституции требование о проведении внеочередных выборов главы государства в течение двух месяцев после досрочного сложения полномочий Президента. Такой подход соответствует мировой практике и гарантирует, что любой будущий лидер страны подтвердит свою легитимность через выборы, вместо автоматического пребывания в должности до конца срока предшественника. Данная поправка призвана сделать процесс смены власти более демократичным и прозрачным.
Упразднение должности Государственного советника. В связке с введением вице-президентства решено упразднить пост госсоветника. Его основные функции и полномочия предположительно будут переданы новому вице-президенту. Таким образом, часть существующих аппаратных структур, обеспечивающих деятельность президента и парламента, будет сокращена. Одновременно планируется оптимизировать структуру Администрации Президента и систему ее управления в соответствии с новыми практическими потребностями. Устранение дублирующих должностей повысит эффективность работы госаппарата и центрирует функционал консультирования главы государства в институте вице-президента.
Переход к однопалатному парламенту - Курултаю. Одним из центральных предложений стало формирование нового однопалатного Парламента, который решено назвать Құрылтай (возрождая историческое значение этого понятия). В результате намеченной реформы нынешний двухпалатный парламент (Мажилис и Сенат) трансформируется в единый представительный орган. Численный состав парламента определен в 145 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства (партийным спискам). Предусмотрено создание не более 8 парламентских комитетов для организации работы депутатов. Отказ от верхней палаты и сокращение общего числа законодателей должно повысить профессионализм и эффективность законотворчества, а также упростить структуру законодательной власти. Новая модель парламентаризма сформируется на основе широкого общественного консенсуса: рабочая группа по парламентской реформе обобщила сотни предложений граждан и экспертов, большинство из которых поддержали переход к однопалатному парламенту.
Расширение полномочий парламента. Реформа предусматривает заметное усиление роли парламента в государственной системе. В частности, будущему Курултаю планируется предоставить решающий голос при формировании ключевых госорганов. Все члены Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии будут назначаться только с согласия парламента (вместо нынешнего распределения квот между Мажилисом, Сенатом и Президентом). Кроме того, депутаты получат полномочия избирать всех судей Верховного суда по представлению Президента. Эти меры усилят систему сдержек и противовесов, а также повысят ответственность исполнительной и судебной власти перед законодательным органом. Президентская квота в парламенте (ранее позволявшая ему назначать ряд депутатов) будет отменена для обеспечения полной выборности состава Курултая. В результате этих изменений парламент Казахстана станет более влиятельным: он сможет самостоятельно формировать судебные и надзорные органы, что соответствует цели построения сбалансированной политической системы.
Создание Народного совета. Президент предложил учредить новый высший консультативно-совещательный орган - Халық кеңесі, куда войдут представители всего общества. Предполагается, что Народный совет заменит собой Ассамблею народа Казахстана и сам Национальный курултай, миссии которых можно считать успешно выполненными. Согласно планам, в состав совета войдут 126 членов: по 42 представителя от этнокультурных объединений, крупных общественных организаций, а также от маслихатов (местных представительных органов) и региональных общественных советов. Члены Народного совета будут назначаться Президентом, а председатель Совета - выбираться из их числа; у председателя будет два общественных заместителя на ротационной основе и собственный секретариат. Народный совет получит конституционный статус высшего консультативного органа страны и право законодательной инициативы, что значительно усилит его влияние. Предполагается созывать сессию Совета не реже одного раза в год. Новому органу передадут функции Ассамблеи народа Казахстана по вопросам межэтнического и межконфессионального согласия, а также ответственность за организацию важных гуманитарных форумов (например, Съезд лидеров мировых и традиционных религий). Одновременно Народный совет будет разрабатывать рекомендации по совершенствованию внутренней политики и продвигать ценности государственной идеологии и Конституции в обществе. Статус и порядок формирования Халық кеңесі планируется закрепить в отдельном разделе Конституции и специальном конституционном законе, чтобы гарантировать преемственность курса при переходе от нынешних консультативных структур к новому органу.
Конституционная комиссия и референдум. Для детальной проработки и юридического оформления всех перечисленных реформ будет создана специальная Конституционная комиссия. Президент объявил о решении сформировать комиссию численностью свыше 100 человек, в которую войдут члены Национального курултая, известные правоведы, руководители СМИ, председатели маслихатов, представители региональных общественных советов и другие эксперты. Возглавит эту работу председатель Конституционного Суда. Комиссия продолжит и расширит деятельность Рабочей группы по парламентской реформе, взяв в рассмотрение многочисленные предложения по общему конституционному строю (таких предложений поступило втрое больше, чем по узкой теме парламента). Организовав всестороннее обсуждение, комиссия подготовит окончательный пакет поправок и предложений к Основному закону. После этого будет назначена дата общенационального референдума для вынесения конституционных поправок на одобрение народа. Таким образом, граждане Казахстана получат решающее слово в принятии новой конституционной модели.
По словам Президента, реализация данных инициатив знаменует переход от системы, сформированной в 1995 году, к принципиально новой конституционной модели государства. Если народ поддержит все изменения на предстоящем референдуме, в Казахстане начнется новый этап государственного строительства с более устойчивой и сбалансированной политической системой. V заседание Национального курултая стало историческим финалом работы этой площадки, далее ее место в общественной жизни займет Народный совет. Все предложенные реформы призваны укрепить потенциал страны и единство общества, обеспечивая долгосрочную стабильность и поступательное развитие Казахстана.