Она выполнила поставленную перед ней задачу - уберегла полиэтничное общество от межэтнических столкновений, обеспечила внутриполитическую стабильность. В Законе «Об Ассамблее народа Казахстана» в качестве основных задач организации так и было записано - обеспечение общественного согласия, укрепление общенационального единства, формирование казахстанской идентичности и консолидация общества вокруг государственной политики.
В целом, АНК выполнила свою миссию.
Во-первых, она снизила риски политизации этнических групп, угрозы сепаратистских настроений.
Во-вторых, через региональные структуры, сеть этнокультурных объединений Ассамблеи государство выстроило относительно устойчивую модель управления этнополитическими процессами.
В-третьих, Ассамблея содействовала сохранению этнокультурного разнообразия республики. Государственная поддержка социально-культурных центров, языковых и воскресных школ различных этнических групп способствовала снижению уровня тревожности среди нетитульного населения.
В-четвертых, АНК гармонично вписывалась во внешнюю политику, в международные отношения. В период «большой миграции» в 1990-х годах, когда многие соотечественники уехали на свою историческую родину, способствовала сохранению отношений с ними.
Но при этом Ассамблея народа Казахстана никогда не являлась органом защиты национальных меньшинств в классическом смысле. Этнические вопросы были в значительной мере переведены из политической плоскости в фольклорно-культурную.
Представляется, что идея полиэтничности использовалась для того, чтобы сдерживать стремительно развивающееся этническое сознание. Полиэтнический блок уравновешивал казахский этнический поток. Это отчасти способствовало национальной устойчивости, но, с другой стороны, с выгодой использовалось для развития суперпрезидентской системы, когда главная персона выступала как лидер, способный сдержать этнический хаос. Такая модель у нас сработала, был выработан иммунитет, не допускающий реализации прогнозов политологов, которые не видели будущего у многонационального Казахстана.
Теперь вместо Ассамблеи народа Казахстана создан «Халық кеңесі» - новый для наших реалий репрезентативный институт.
Задача сохранения магистрального пути межэтнического согласия и внутриполитической стабильности на повестке дня осталась. Но обеспечение этого пути будет происходить в новых условиях.
На новом историческом этапе мы имеем дело с качественной иной этнокультурной структурой, меняющимися ценностями, когда меняются не только доли этносов в демографии, но нарастают новые поколенческие процессы, происходят глубокие изменения в поведенческих и ценностных ориентирах, в жизненных практиках, в технологической готовности.
Нынешний момент межпоколенческих переходов значительно отличается от того, как это происходило в досетевую и в до-интернет- эпоху. Хотя сохранялась последовательность преемственности, иерархическая модель отношений.
Первый бой поколенческой последовательности был сделан во времена потребительской революции и развития поп-культуры в западных странах. Но это были особенности развития свободных систем, которые либерализовали отношения внутри традиционных институтов и структур. Это не привело к коллапсу систем, а, наоборот, придало импульс экономическому развитию и стало периодом триумфа глобализма, поскольку западные страны стремились масштабировать свой экономический успех. Они были уверены, что универсализм демократии рынка сделают свое дело, приведут к модернизации «третьего мира» и постсоветских стран на основе стандартных схем модернизации. Как это было в Японии, Сингапуре, когда модернизация, по сути, являлась вестернизацией.
Однако ряд геополитических кризисов, таких, как «цветные революции», события «арабской весны», международный финансовый кризис, показали, что глобализация имеет свои лимиты и что демократия не может быть автоматически имплементирована в традиционную структуру общества. К началу 2010-х годов стало понятно, что неправительственный сектор не сможет полностью заменить государство. Роль государства вновь стала усиливаться и это было оправданно, поскольку мир столкнулся с чередой эпидемий и пандемий.
Государство же в условиях аутентичности и унитарности основывается на терминологии «национализма». Только национализм уже в понятии социального капитала и социальной энергии. Речь не идет о примитивном уличном национализме. Это национализм, который естественен для аутентичного общества и который формирует кровную заинтересованность в процветании и состоятельности своего государства. Не в личном, индивидуальном обогащении, а именно в том, чтобы государство состоялось. Потому что у данного автохтонного этноса другой родины нет. Он должен бороться за нее, если не с оружием в руках, то через образование, знания, с пробиркой или планшетом в руках.
Таким образом, мы подошли к такому этапу, когда важно сбалансировать между собой два больших элемента. С одной стороны - это роль государства и его институтов. В нынешних условиях только государство может гарантировать условия безопасности и роста. С другой - следует учитывать тот путь и те практики, которые наработаны по имплементации международных стандартов в области прав человека. Магистральный путь здесь также прописан - Казахстан будет соблюдать права человека, учитывая собственные традиции и национальные особенности. Казахстан выбрал больше консервативный маршрут в области культурной модернизации, но в области экономики дает полный ход.
Следуя по пути интеграции в международный контекст, был придан импульс индивидуализму и такому феномену, как иллюзия быстрого успеха для молодежи. Это эффект гипервиртуальности, когда то, что видится быстрым в социальных сетях, в жизненной практике требует значительного времени и усилий. Здесь невозможно сделать медиа-монтаж и слепить картинки жизненного пути.
Кардинально изменился этнический баланс в стране, и он будет продолжать трансформироваться под воздействием комплекса вопросов регионального, технологического, инвестиционного, наконец, миграционного характера.
Нельзя говорить, что Казахстан движется к мононации. В демографическом смысле это маловероятно. Но можно говорить о формировании политической нации казахов, которые несут главную поколенческую ответственность за развитие своей страны. В этом их историческая миссия и ответственность – чтобы обрести независимость, восстановить свою национальную мощь и встроиться в новую структуру геополитики, как сильный игрок.
Казахстан представляет собой аутентичное государство. Есть коренной народ, исконно проживающий на своей территории длительное время в рамках всей последовательности процесса этногенеза. Естественно, казахский этнос - ядро атрибутивной и ценностной структуры государства. Стоит задача обеспечения его национального возрождения.
Согласно Конституции, гражданам предоставляется право в паспорте указывать или не указывать свою этническую принадлежность. В то же время гражданство или «nationality» это не отменяет. Как бы вы ни назывались по этнической принадлежности, вы являетесь гражданином и подданным конкретной страны с соответствующими конституционно закрепленными правами и обязанностями.
Но этничность – это категория более высокого порядка. Она связана с историческим и генетическим наследием, с ценностными процессами. Казахи - многовековой кочевой народ, который в результате своего большого исторического номадического опыта сформировал внутреннюю структуру, ее целостность. И эта структура обеспечила его иммунитет и выживаемость в крайне неблагоприятных военно-политических, геополитических и экономических условиях. Этносу необходимо было выжить. Именно внутренняя структура этноса обеспечила его выживаемость и иммунитет в крайне неблагоприятных условиях. В первой половине ХХ века казахский этнос находился на грани выживания. Аналогично было и на других исторических этапах. Но этнос выстоял в сложные времена и это стало возможным именно благодаря устойчивой внутренней структуре идентичности.
В этой связи новая институциональная структура политической системы – это ответ на все эти вызовы, взятые в комплексе. Укрепляем национальные атрибуты государственности, такие как Құрылтай и Халық кеңесі. Снимаем остатки постсоветского наследия в виде переходных моделей межэтнической коммуникации. Укрепляем казахскую идентичность как фактор гармонии и стабильности. В то же время помогаем социализироваться в новых условиях этническим группам через просвещение, образование, технологии.
Мы идем на выборы, ориентируясь на сильное национальное государство, межэтническую гармонию, солидарность и совместное строительство государства всеобщего процветания.
Д.Калетаев, доктор политических наук