После конституционных изменений и первых выборов в Курултай дальнейший результат модернизации будет во многом зависеть от того, насколько эффективно Правительство сможет реализовывать уже принятые решения. Президент Касым-Жомарт Токаев, оценивая работу кабинета министров, подчеркнул, что Правительство в целом работает напряженно и выполняет поставленные задачи, а возможные кадровые изменения должны придать ему новый импульс, а не становиться самоцелью.
На следующем этапе речь идет уже не столько о количестве проектов, сколько об их качестве, прозрачности финансирования, привлечении технологических инвестиций, развитии человеческого капитала и сокращении различий между регионами. Особое место в этой модели занимают цифровизация и искусственный интеллект, которые должны менять сам принцип государственного управления. О том, какие задачи выходят на первый план перед обновленным кабинетом министров, рассказала Айгуль Жиренова, сениор-лектор, преподаватель социально-гуманитарных наук, политолог Восточно-Казахстанского университета имени С. Аманжолова.
– Президент положительно оценил работу Правительства, одновременно подчеркнув необходимость дальнейшей модернизации. Что сегодня можно считать главным условием перехода к следующему этапу?
– Сегодня Казахстан проходит очень важный этап. Конституционное обновление и выборы первого Курултая являются частью более широкого процесса модернизации, который уже не ограничивается только изменениями в системе государственного управления. Он затрагивает институты, инфраструктуру, цифровизацию, экономику и качество работы государственных органов.
На следующем этапе главным вопросом становится реализация. Эффективность Правительства будет зависеть от того, насколько качественно выполняются проекты, насколько прозрачно используются бюджетные средства, удается ли привлекать частные инвестиции и обеспечивать более равномерное развитие регионов. На мой взгляд, именно переход от количественных показателей к устойчивым качественным изменениям соответствует той логике модернизации, которую последовательно обозначает Президент Касым-Жомарт Токаев.
Перед государством стоят вполне конкретные задачи: современная инфраструктура, качественное образование и медицина, обновление энергетических сетей, дальнейшая цифровизация. Причем цифровизация важна не сама по себе. Перевод процедур в электронный формат должен сокращать бюрократию и делать государственное управление более прозрачным и эффективным.
Не менее важно, чтобы результаты модернизации были заметны не только в крупных городах. Казахстан остается страной с существенными различиями между мегаполисами, областными центрами и отдаленными населенными пунктами. Поэтому сильной стороной государственной политики должно стать стремление сделать изменения доступными для жителей всех регионов.
– Глава государства подчеркнул, что кадровые изменения должны придавать Правительству новые силы, а не проводиться ради самого факта перестановок. Почему такой подход принципиально важен?
– Президент Касым-Жомарт Токаев очень четко сформулировал этот принцип. Он положительно оценил работу Правительства и одновременно отметил, что кадровое обновление необходимо прежде всего для того, чтобы придать его деятельности новый импульс. Это важный подход, потому что модернизация государственного управления не должна превращаться в постоянную смену людей без изменения самой системы работы.
Сегодня нужны руководители, которые способны не только администрировать существующие процессы, но и предлагать новые управленческие решения. Особенно это касается цифровой и технологической повестки. Искусственный интеллект и современные цифровые инструменты должны менять саму модель управления, а не просто переводить прежние бюрократические процедуры из бумажного формата в электронный.
Современному Правительству необходимо активнее использовать большие данные, искусственный интеллект и цифровые платформы для прогнозирования экономических процессов, оценки государственных программ, определения проблемных регионов и более точного распределения ресурсов.
Поэтому я бы оценивала кадровое обновление не количеством новых фамилий. Главный показатель заключается в том, появится ли более четкая связь между полномочиями государственного служащего, его личной ответственностью и конкретным результатом. Именно такой подход способен действительно повысить качество государственного управления.
– В условиях усиливающейся глобальной конкуренции какие направления могут определить эффективность нового состава Правительства?
– Сегодня недостаточно просто сохранять текущие темпы экономического роста. Перед Правительством стоит более сложная задача: ускорить структурную перестройку экономики и повысить способность Казахстана конкурировать за капитал, технологии, квалифицированных специалистов и новые рынки.
Президент Токаев обозначил необходимость нового инвестиционного цикла и широкого внедрения искусственного интеллекта в экономику. На мой взгляд, это отвечает объективным изменениям мировой экономики. Теперь государствам приходится конкурировать уже не столько за общий объем инвестиций, сколько за капитал, который приносит технологии, создает современные производства, рабочие места и экспортный потенциал.
Поэтому важным направлением политики Казахстана является постепенный переход от преимущественного привлечения инвестиций в сырьевой сектор к развитию обрабатывающей промышленности, машиностроения, логистики, энергетики, цифровой экономики и высокотехнологичных производств. Для этого необходимо обеспечить предсказуемость налоговой и регуляторной политики, защиту инвесторов и дальнейшее сокращение административных барьеров.
Но технологическая модернизация невозможна без человеческого капитала. Здесь должна работать единая цепочка: образование, наука, бизнес, инновации и производство. Усиление университетской науки, коммерциализация исследований и развитие технологической инфраструктуры способны сделать инвестиции не просто источником капитала, а механизмом более глубокой перестройки экономики.
– Президент назвал модернизацию непрерывным процессом. Какие возможности в этой связи открываются перед обновленным кабинетом министров?
– Сегодня перед Правительством действительно появляется возможность перейти от накопления инфраструктурного и институционального потенциала к формированию новой модели развития. И это, на мой взгляд, гораздо более сложная задача, чем реализация отдельных государственных проектов.
Основными направлениями должны стать ускорение диверсификации экономики, использование искусственного интеллекта и цифровизации как инструментов нового государственного управления, запуск инвестиционно-технологического цикла, повышение качества человеческого капитала и сокращение диспропорций между регионами. Эти направления нельзя рассматривать отдельно друг от друга. Они должны работать как единая система.
В этом и заключается сильная сторона курса на непрерывную модернизацию, о котором говорит Президент Касым-Жомарт Токаев. Казахстан уже сформировал значительную институциональную и инфраструктурную основу. Теперь задача состоит в том, чтобы эта база давала более высокий экономический и социальный результат.
Поэтому кадровое обновление будет иметь смысл только вместе с изменением управленческой культуры. Новому кабинету необходимо работать быстрее, гибче и гораздо точнее ориентироваться на конечный результат. В более широком смысле политика Казахстана должна перейти от модернизации как набора отдельных проектов к модернизации как постоянно действующей модели развития государства и общества. Именно такой переход позволит стране не только адаптироваться к глобальным изменениям, но и формировать собственную траекторию развития.