Екатерина Смолякова сообщила, что анализ системы бесплатного горячего питания в школах показал наличие системных проблем в ряде регионов при формировании бюджетных заявок, передает Zakon.kz.
В некоторых регионах бюджетная потребность на бесплатное питание рассчитывается исходя из 170 учебных дней, тогда как фактическое количество учебных дней не превышает 165. Разница составляет всего 5 дней, однако это не просто цифры – это миллионы бюджетных средств. Например, в Астане на бесплатное питание более 111 тыс. школьников в течение одного дня расходуется около 90 млн тенге. Соответственно, завышенное планирование всего на 5 дней приводит к необоснованному включению в бюджет примерно 450 млн тенге только по одному городу, – указала она.
По ее данным, сегодня в стране организацией школьного питания занимаются более 2000 предпринимателей. Из них лишь около 200 являются плательщиками НДС, то есть примерно 10%. Однако во многих регионах бюджетные заявки формируются исходя из предположения, что все предприниматели являются плательщиками НДС. В результате бюджетная потребность завышается примерно на 16%.
Учитывая, что в текущем учебном году на бесплатное питание школьников выделено 192 млрд тенге, потенциально около 30 млрд тенге могут быть запланированы избыточно. Приведу пример. В Астане школьное питание обеспечивают 22 предпринимателя, и только один из них является плательщиком НДС. Тем не менее бюджет в размере 14,4 млрд тенге был рассчитан с учетом НДС, что свидетельствует о возможном необоснованном планировании примерно 2,1 млрд тенге. Вызывает обеспокоенность и то, что эти 2,1 млрд тенге впоследствии возвращаются в бюджет как "плановая экономия", – добавила депутат.
Отдельной проблемой, по ее словам, являются расходы предпринимателей, связанные с переходом школ на онлайн-формат обучения.
Чтобы обеспечить питание школьников к 08:00-09:00, предприниматели начинают готовить пищу уже в 05:00-06:00. Продукты закупаются заранее. Однако информация о переходе на онлайн-обучение или отмене занятий иногда поступает слишком поздно. В результате приготовленная еда и закупленные продукты становятся прямыми убытками предпринимателей. Только в текущем году 12 учебных дней прошли в онлайн-формате. В результате в одном городе бюджет сэкономил около 1 млрд тенге, тогда как именно эта сумма стала реальными убытками предпринимателей, – сетует Екатерина Смолякова.
Указала она также на проблему несоответствия статистических данных о школьном питании, представляемых государственными органами, фактической ситуации. В пример приводится Мангистауская область: по данным министерства просвещения, стоимость школьного питания в регионе составляет 900 тенге. Однако, согласно данным портала государственных закупок, фактическая цена в заключенных контрактах составляет 543,1 тенге.
Последствия таких несоответствий весьма серьезны: искажается государственная статистика, управленческие решения принимаются на основе недостоверных данных, создается ложная картина выполнения стандартов, становится невозможным объективное сравнение регионов, – резюмировала парламентарий.
В этой связи Екатерина Смолякова предложила ввести единую методологию бюджетного планирования, исключающую необоснованное включение НДС, рассмотреть возможность установления минимальной гарантированной стоимости финансирования школьного питания на республиканском уровне и взять под контроль вопрос ежегодной обязательной индексации стоимости питания.
Предлагает она также рассмотреть механизм компенсации фактических расходов предпринимателей при переходе школ на онлайн-формат или в чрезвычайных ситуациях и в целом проверить достоверность статистических данных о школьном питании, представляемых государственными органами, и внедрить единую систему отчетности.