По мнению разработчиков проекта, среди которых и депутаты парламента РК, в настоящее время действующее законодательство, в том числе гражданское право, предусматривает неадекватное возмещение ущерба, наносимого промышленными выбросами природопользователей. Также отсутствует положение о возмещении ущерба, нанесенного третьим лицам, то есть жителям пострадавших районов. Между тем в Казахстане основные виды промышленности связаны с добычей и переработкой полезных ископаемых, что связано с большим количеством выбросов в окружающую среду и опасно для здоровья населения.
Согласно настоящему законопроекту, в Казахстане в отдельных регионах, ориентировочно, с 2005 года будет вводиться практика страхования ущерба, нанесенного аварийными выбросами природопользователей. Методика определения страховых выплат для предприятий в настоящее время проходит согласование с Национальным банком РК. При этом размер страховых выплат будет изменяться в зависимости от потенциальной опасности данного предприятия и используемей природоохранной технологии. В дальнейшем по мере накопления опыта практика экологического страхования будет распространяться на все области республики. Таким образом, контроль за исполнением природоохранного законодательства будет вестись с двух сторон: со стороны министерства и со стороны страховой компании. В конечном итоге это будет принуждать предприятия переходить на более экологичные технологии.
Одним из инструментов давления на предприятия со стороны контролирующих организаций будет обязательность наличия договора о страховании при лицензировании какой-либо деятельности в сфере природопользования.
По словам Е. Нургалиевой, экспертная группа министерства уже сегодня ощущает серьезное сопротивление части крупных предприятий республики, которые не желают принятия данного закона. Однако она выразила уверенность, что министерство передаст законопроект в парламент с опережением графика.