Основной целью нового Экологического Кодекса станет отход от традиционной запрещающей политики к политике сотрудничества и поощрения, характерной для законодательства Европейского Союза, отметил Н. Искаков, а также максимальное упрощение законодательства. По его словам, сегодня в Казахстане действует четырехуровневая система экологического законодательства, что значительно усложняет работу, как государственных органов, так и природопользователей. При этом на природоохранной деятельности отражается фискальная политика государства.
Новый Экологический Кодекс должен стать законом прямого действия по аналогии с действующим Гражданским Кодексом РК. При этом в нем будут заложены инструменты, которые будут стимулировать предприятия внедрять экологические программы. Так, например, предприятия, к которым нет претензий по соблюдению экологического законодательства, будут платить минимальные сборы. На предприятия, производящие выбросы вредных веществ, будут накладываться существенные штрафы, либо загрязняющее производство будет закрыто.
Отличительная особенность кодекса - повышенное доверие к ответственным природопользователям. Так, разрешение на природопользование будет выдаваться на срок от 3-5 и более лет. Уже сегодня предприятия, внедрившие на своих производствах экологический стандарт ISO-14000, освобождены от уплаты корпоративного налога.
Для соблюдения законодательства предлагается ввести тройную систему контроля выбросов. Это выборочный контроль государственных органов, обязательный самоконтроль на самих предприятиях и общественный контроль со стороны НПО. При этом все три вида контроля являются равными по значимости для министерства. Н. Искаков отметил, что в данной сфере министерство особо надеется на активность и сотрудничество с экологическими НПО.
Также проект кодекса предусматривает обязательное использование средств, полученных от предприятий за пользование природными ресурсами, только на реализацию целевых программ. По информации вице-министра, в 2003 году на эти цели акиматами - операторами программ - было использовано лишь 9% из собранных 12 млрд. тенге.
Между тем “экология в новом кодексе не будет поставлена выше экономики”, - заметил вице-министр. В настоящее время в Казахстане 80% всех выбросов производятся 200 крупнейшими промышленными предприятиями страны. В то же время эти предприятия являются основными налогоплательщиками. Однако реализация экологических программ на этих предприятиях пока проблематична, так как большинство из них были построены в 1930-х годах и используют устаревшие технологии и топливо с высокой зольностью.