В докладе описываются условия для осуществления свободы вероисповедания и связанных с ней прав человека в странах, вызывающих наибольшую озабоченность у Комиссии. Кроме того, в документе уделяется внимание мерам, принятым Комиссией в отношении этих стран, а также излагаются подготовленные политические рекомендации для правительства США.
Кроме того, Комиссия разрабатывает рекомендации для государственного секретаря в отношении стран, правительства которых совершали или допускали систематические вопиющие нарушения международного признанного права на свободу вероисповедания или веру. Согласно закону о свободе вероисповедания в мире 1998 года, страны, подходящие под эти критерии, должны быть классифицированы как “проблемные страны”. Именно к этой категории отнесен Туркменистан. Наряду с ним “проблемными” названы Индия, Пакистан, Саудовская Аравия, Китай, Иран, Бирма, КНДР, Эритрея, Судан и Вьетнам.
Комиссия в своем письме также отметила, что Египет, Индонезия, Нигерия и Узбекистан остаются в “списке наблюдения”. Этот список объединяет страны, в которых положение со свободой вероисповедания не настолько плохо, чтобы их следовало классифицировать как “проблемные страны”, но которые заслуживают особого внимания вследствие нарушений, совершаемых или допускаемых их правительствами. В этот список также дополнительно внесены Беларусь, Куба и Грузия.