Нововведение выдвинуто в связи с наблюдающейся в последние годы в Сянгане тенденцией роста случаев деторождения женщинами из континентальной части страны. Согласно данным, если в 2004 году женщины родили в Сянгане 13 тыс. детей, то в 2010 году этот показатель превысил 40 тыс.
По закону Специального административного района (САР) Сянган, родившийся в Сянгане ребенок, автоматически причисляется к постоянным жителям Сянгана. Это побуждает многих женщин из континентальной части страны приезжать для рождения ребенка в Сянган. Согласно статистике администрации САР, в 2010 году в Сянгане родилось около 88 тыс. детей, в том числе примерно 41 тыс. младенцев рождены женщинами из континентальной части Китая.