Согласно концепции ЦОАП, институт местного самоуправления (МСУ) предназначен для реализации прав гражданина на участие в решение проблем той местности, в которой он проживает. Это утверждение исходит из того, что до 80% всех проблем, с которыми сталкивается человек - это проблемы местного уровня. Это, например, его занятость, уровень дохода, социальное обеспечение, обеспеченность жильем, личная безопасность и другое.
Специалисты Центра, сообщил К. Берентаев, изучили различные системы МСУ, и пришли к выводу, что в условиях Казахстана более приемлема “французская” или смешанная модели. В этом случае предполагается разделение полномочий между уровнями власти, децентрализация власти, выборность органов МСУ, их самостоятельность от вышестоящих органов в формировании и распределении своего бюджета, наличии собственных источников его пополнения, в том числе в коммунальной собственности. При этом органы МСУ могут выполнять как свои прямые непосредственные функции по управлению местностью, так и делегированные функции в рамках общегосударственной системы.
Как отметил К. Берентаев, предлагаемая концепция предполагает ее координацию с государственной программой развития РК, а также программой развития села. В частности, органы МСУ должны сыграть свою координирующую роль в реализации программ развития регионов с целью выравнивания в уровнях развития различных местностей.