Вести с "малой Родины"

С презентацией выступила зам акима Тупкараганского района Мангистауской области г-жа Досанова.
Честно говоря, название района трудно лишний раз встретить даже на географической карте Казахстана. Тем не менее, презентация изобилует очень даже оптимистичными показателями. Что называется, хорошие новости «с малой Родины». А ведь принято считать, что провинция прозябает.
Данная презентация проходила в рамках международной конференции, посвященной участию частного сектора в экономическом развитии и формировании отраслевых кластеров.
Одной из отличительных черт данного форума является участие глав периферийных администраций. Их здесь было, пожалуй, столько же, сколько различных министерских чинов, международных экспертов из ОБСЕ и ООН.
Запад Казахстана традиционно считается одним из развивающихся регионов благодаря, конечно же, деятельности крупных и не очень нефтяных монстров. Говорят, что рост цен в нефтяном крае складывается благодаря именно присутствию зарубежных компаний.
В начале 1990-х годов Западный Казахстан, впрочем, как и все остальные регионы, был депрессивным. И это даже несмотря на то, что Мангышлаку придали статус СЭЗ (специальной экономической зоны). Тем не менее, административная мера не улучшила экономического положения. В результате возникли типичные проблемы: отток населения (кадров), произошла остановка градообразующих и прочих предприятий, снижение темпов производства, повальное банкротство и т.д. и т.п.
В лучшие годы в Форт-Шевченко проживало около 40 тысяч человек. В период начала рыночных реформ численность населения сократилась до критической отметки в 3600 человек. Правда, позднее численность возросла до 7 тысяч человек. На сегодняшний момент здесь проживает 14200 человек.
Как сказала г-жа Досанова, в середине 1990-х годов уровень безработицы в регионе составлял около 40%. Однако в 2000-2002 г.г. она сократилась до 18,4%.
Постепенно Форт-Шевченко превратился в малый город, потеряв статус промышленного региона. Сегодня регион постепенно выходит из кризисного состояния в результате сотрудничества властей и частного сектора. Благодаря деятельности нефтяников, в городе действуют как местные, так и иностранные предприятия, занятые в смежном производстве: строительство, транспорт, связь и т.д. Всего здесь действует порядка 20 смежных предприятий.
На сегодняшний момент принята госпрограмма развития, в рамках которой утвержден генеральный план строительства, рассчитанный на 30 тысяч человек.
В связи с этим из госбюджета предусмотрено выделить целевые средства в сумме 75 млн. тенге на 2004-06 г.г. на восстановление водопроводной и канализационных сетей.
Г-жа Досанова сказала, что акимат занимается в том числе и подбором кадров для нефтяников. Основной упор делается на изучение английского языка и получение компьютерной грамотности.
Ежегодно из районного бюджета выделяется 2-2,5 млн. тенге на профессиональное консультирование и переобучение высвободившихся работников из других специальностей, к примеру, бывших рыбаков. За последние три года переобучение прошли 539 человек.
В 2002 году в городе открыли учебный комбинат. Позднее, в 2004 году на его базе открыли филиал Мангистауского политехнического колледжа, который готовит операторов нефти и газа, бурильщиков на суше и море, строителей сварщиков, автомехаников. За счет бюджета обучаются 100 человек. За тот же период 2002-2004 г.г. акиматом были трудоустроены 652 человека.
Вторым основным направлением деятельности райакимата является расширение специализации ранее существовавших предприятий и организации к новым экономическим условиям.
К примеру, как известно, Мангышлак был известен добычей, производством ракушечника. На протяжении 1990-х годов производство ракушечника упало до критического уровня. Сегодня же оно постепенно восстанавливается. В акватории Северного Каспия строятся искусственные острова. Именно они являются основными потребителями каменных глыб и штыб.
Развитие одних отраслей восстанавливают к жизни другие. В связи с этим начинает развиваться портовая инфраструктура и рыбный промысел. В рыбкомбинате начато строительство судрембазы, где действует совместное казахстанско-азербайджанское предприятие.
Оживилась работа Баутинского морского торгового порта. Данный порт является стратегическим форпостом — он связывает Казахстан и Россию в Астрахани.
Интересно отметить, что в Форт-Шевченко при содействии местных властей и нефтяников построен минизавод по переработке твердых и жидких бытовых отходов.
По оценке акимата Шевченко, проект оказался очень даже прибыльным. Честно говоря, чиновница не привела ни одной суммы, которая продемонстрировала бы финансовый успех мусороуборочного бизнеса. Так что приходится доверять голым словам.
Замакима отметила, что прибыльности удается достигнуть за счет предоставления услуг опять же нефтяным компаниям. Сверхприбыли от переработки отходов пускаются на благие цели: благоустройство города, оснащение хозяйства, расширение видов услуг, строительство и ремонт дорог, освещения, капремонт социальных объектов.
Для развития инфраструктуры также привлекаются спонсорские средства.
На протяжении этих четырех лет были построены две средние школы, полигон для бытовых отходов, установлены бойлерные печи в школах, больницах. Кроме всего прочего, администрация района возлагает надежды на развитие туристического бизнеса.
«У нас есть много красивых исторических и природных памятников».
Несмотря на утверждение о том, что районные власти ратуют за развитие малого, среднего бизнеса, городской бизнес-инкубатор открыли только в этом году. И, наверное, это все-таки является достижением.
Одним из стратегических направлений по выводу региона из депрессивного состояния администрация Тупкараганского района видит в развитии частного сектора в области сельского хозяйства.
Это поможет расширить независимость местным жителям от градообразующих предприятий.
С этой целью в качестве приоритета выбрано расширение сельхозугодий. Так в 2000 году было создано 21 крестьянское хозяйство, для которых выделили 2668 га земли. В нынешнем 2004 году количество таких хозяйств выросло втрое: на сегодняшний день уже созданы 76, которые располагают 56630 га земли.
В связи с этим растет и поголовье скота. Картина складывается следующим образом. В 2002 году поголовье овец и коз составляло 18651, верблюдов — 1662, лошадей — 1972. Остается непонятным, почему количество коз и овец слили «в один флакон». Либо это является желанием акима, либо статорганов, либо в Шевченко вывели новый гибрид под названием овцекозы. Это, конечно, шуточное замечание. Однако далее акимат приводит раздельную статистику по овечьему стаду. При этом смешивать верблюдов и лошадей все-таки не стали.
В нынешнем 2004 году стадо расширилось. Поголовье овец и коз увеличилось до 37119, верблюдов — до 2065, лошадей — до 2675. В целом по району овечье стадо насчитывает 56484 голов, 4841 голов лошадей, 5641 голов верблюдов. Местному населению этого хватает, чтобы полностью обеспечить себя мясом без импорта извне.
В связи с этим администрация района взяла курс на создание предприятий по переработке сельхозпродукции и обслуживанию фермерских хозяйств. На сегодняшний момент созданы заготпредприятия для животных комбикормов, ремонту сельхозтехники.
Построены 2 гелиотеплицы и один завод по бутилированию национального продукта — шубата.
Для обеспечения финансирования проектов в сфере малого и среднего бизнеса была открыта бюджетная линия, благотворительное микрокредитование. Честно говоря, она не пояснила, что это за разновидность финансового продукта. Уж не безвозмездная ли раздача денег населению?! Этого, к сожалению, не сказали. Кроме того, местных фермеров кредитует «Фонд развития малого предпринимательства». Местное ГКП «Агросервис» предоставляет кредиты натурой — т.е. в виде скота.
Вследствие такого отношения власти к бизнесу, он в районе растет как на дрожжах. Число субъектов индивидуального предпринимательства в 2002 году составляло 348, а в 2004 году количество увеличилось до 568.
Индивидуальные предприниматели создали 1676 рабочих мест. Таким образом, в среднем на одного владельца индивидуального дела приходится 3-3,5 наемных работника. Понятно, что это выглядит комичным в данном случае, однако с арифметикой ничего не сделаешь.
Субъекты индивидуального предпринимательства в этом году произвели товары и услуги на сумму 406,3 млн. тенге. Из них в налоги уплачено 84 млн. тенге.
По данным акимата района, безработица составляет 2,1%.
Статистика по безработице, наверное, всегда подвергалась, подвергается, и будет подвергаться сомнению. Точно ее вычислить мало кому удается. Акимату, как известно, как госоргану, приходится опираться на официальную статистику. А она, к сожалению, не вычисляет скрытые безработицу и занятость. Средняя зарплата в районе составляет 33,5 тысяч тенге. Что такое средняя зарплата, коэффициент также мало, о чем говорящий. Это есть некая условная единица, или, как говорят, У.Е.
Г-жа Досанова сказала, что бюджет Тупкараганского района является автономным — т.е. не зависит от бюджета области. Район вышел из разряда дотационных.
В прошлом 2003 году он составил 390,1 млн. тенге. По итогам 9 месяцев 2004 года, он составил 375,2 млн. тенге.
В качестве исторической справки хотелось бы также отметить, что наибольшее развитие Форт-Шевченко получил в 1960-х годах в период освоения нефтегазовых месторождений на Мангышлаке.
Когда там была налажена широкая инфраструктура. В те времена там было построено много чего: производство, рыбная промышленность, флотилия, портовое хозяйство, еще раз повторимся — нефтедобыча, добыча и переработка ракушечника.
Поскольку наиболее высокие результаты были достигнуты в 60-х годах, Форту-Шевченко в своем развитии придется ориентироваться именно на них, как на самые высокие. В недалеком будущем — в 2006 году Форт-Шевченко отметит юбилей своего 160-летия со дня основания. Однако он имеет две даты рождения. Статус города он получил только в 1928 году.
Единственным стратегическим направлением в развитии экономики, социальной сферы, культуры и много другого власти сегодня видят именно в сотрудничестве органов власти и частного сектора.
Именно при таком обоюдовыгодном сотрудничестве достигаются максимальные результаты — когда власти не мешают частному сектору работать.
А когда помогают — вообще идеальный вариант. Об этом говорит мировой опыт и здравый смысл. Подобное партнерство является также основой в построении отраслевых кластеров, которые являются главным пунктом в Стратегии индустриально-инновационного развития.

Электронный адрес автора: martinyhop2003@mail.ru