Дружить таможнями

На приграничном Едином контрольно-пропускном пункте «Капланбек» состоялась рабочая встреча представителя Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан и руководителей ДТК по ЮКО с узбекскими коллегами.
Их представляли работники государственного таможенного комитета РУ и руководители Управлений ГТК по Ташкентской, Джизакской и Сырдарьинской областей Республики Узбекистан.
В ходе встречи обсуждались вопросы о дальнейшем взаимодействии на пунктах пропуска на казахстанско-узбекской границе, борьба с контрабандой наркотиков, работа по информационному обмену между таможенными службами сопредельных государств.
Как отметил начальник Управления международных отношений КТК Е. Кожабергенов, таможенным службам обеих стран удается добиваться взаимоприемлемых решений в рамках совместных мероприятий, координировать свои действия, вырабатывать совместные решения на различных направлениях, делиться опытом. Подобные взаимодействия служб просто необходимы в условиях все возрастающих экономических связий между двумя странами.
С начала этого года внешнеторговый оборот только между Южно-Казахстанской областью и Республикой Узбекистан составил 625 млн. долл. США, увеличившись почти на четверть по сравнению с прошлогодним периодом.
В течение 2008 года таможенную границу Республики Казахстан с Республикой Узбекистан пересекли в общей сложности около 3 млн. человек и свыше 76 тысяч единиц легкового и грузового автотранспорта.
В то же время здесь имеется ряд проблемных вопросов. Так, из 9 автомобильных пунктов приграничного пропуска на сегодняшний момент открытыми для перемещения товаров и транспортных средств являются только 5.
Остальные 4 по различным причинам функционируют не полностью. А именно: пункт пропуска «Жибек-Жолы» (РК) — сопредельный «Гишт-Куприк» (РУ), на сегодняшний день временно закрыт казахстанской стороной для проведения строительных работ по реконструкции существующего административного здания, строительства нового здания, а также пассажирского терминала.
Пункт пропуска «Капланбек» — сопредельный «Навои», в настоящий момент полностью готов к полноценному функционированию в рабочем режиме, технически оснащен и укомплектован согласно штатному расписанию. Однако пока дата открытия узбекского поста «Навои» не определена, в связи с чем не функционирует и казахстанский пост.
В пункте пропуска «Толеби» — сопредельный «Минсу», с 2003 г. со стороны Узбекистана дорога перекрыта бетонными блоками, перемещение автотранспортных средств не производится. Границу пересекают только физические лица, следующие в пешем порядке.
Пункт пропуска «Бирлик» — сопредельный «Гагарин», через данный пункт пропуска также осуществляются только пешие перемещения физических лиц. В соответствии с Соглашением о пунктах пропуска данный является автомобильным, однако узбекской стороной пропуск автотранспорта также не производится.
В результате вынужденное и значительное скопление автотранспортных средств на оставшихся открытыми пунктах пропуска — одна из предпосылок для попыток незаконного перемещения товаров и автомашин в обход таможенных постов. Этому способствует и то, что государственная граница между двумя республиками имеет сложные очертания, проходит по руслам рек (Келес и Зах), через степные и горные местности.
Густонаселенность приграничных районов, близкое расположение поселков и домов к границе, многочисленные объездные дороги и самодельные переправы препятствуют проведению всестороннего и полного таможенного контроля.
Близость населенных пунктов к Государственной границе дает возможность складировать товары в близлежащих домах Республики Казахстан и переправлять их в благоприятное время в Республику Узбекистан и наоборот.
В течение ряда лет ДТК по ЮКО совместно с Пограничной службой КНБ РК неоднократно предпринимали меры по разрушению незаконных мостов и переправ, перепахивали объездные грунтовые дороги, ликвидировали самодельные переправы через водоемы, перекрывали и блокировали неконтролируемые дороги и переходы, ведущие в соседнее государство. Однако, разрушенные переправы через короткое время вновь оказываются восстановленными, препятствия за ночь растаскиваются тракторами, восстанавливаются и самодельные переправы.
Как показывает анализ, проведенный ДТК по ЮКО за 9 месяцев 2008г., на казахстанско-узбекистанской границе выявлено 708 фактов незаконного перемещения через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств.
По ним возбуждено 11 уголовных дел и заведено 697 административных материла. По данным фактам изъято товаров на сумму более 85 млн. тенге, взыскано штрафов в размере 6 млн. 250 тыс. тенге, возмещен ущерб государству в размере 7 млн. тенге и конфисковано товаров на сумму 11 млн. 900 тыс. тенге. Указанные цифры свидетельствуют о постоянном характере незаконного перемещения товаров и транспортных средств через границу, что наносит экономический вред обоим государствам.
Казахстанская сторона выступила с инициативой объединить усилия обеих стран по предотвращению и пресечению незаконного перемещения через границу и направить поток товаров и транспортных средств через пункты пропуска для осуществления полноценного таможенного оформления и таможенного контроля. В том числе: привести режим работы пунктов пропуска «Б. Конысбаева» — «Яллама», «Жибек-жолы» — «Гишт Куприк» в соответствие с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан. Возобновить пропуск автотранспортных средств через пункты пропуска «Бирлик» — «Гагарин» и «Толеби» — «Минсу» в соответствии с установленным для них видом сообщения — автомобильным.
По вопросу борьбы с контрабандой товаров и транспортных средств и незаконным оборотом наркотических средств стороны пришли к единому мнению — необходимо создать рабочую группу из числа руководителей оперативных подразделений таможенных органов и назначить ответственных контактных лиц для координации деятельности по выявлению подобного вида преступлений.
При наличии оперативно-значимой информации в зонах деятельности сопредельных приграничных таможенных постов проводить согласованные оперативные мероприятия.
Сторонами также были рассмотрены и обсуждены предложенные казахстанской стороной проекты Планов взаимодействия ДТК по ЮКО и УГТК по Ташкентской, Сырдарьинской и Джизакской областям по выявлению и пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через казахстанско-узбекскую границу, в том числе предметов, изъятых из обращения.
По вопросу информационного обмена достигнуто соглашение о необходимости проводить совместный, двусторонний анализ по материалам ранее выявленных фактов таможенных правонарушений, определять вероятные каналы незаконного перемещения, условия и причины совершения преступлений.
Стороны также договорились обмениваться данными и создать своего рода совместную картотеку о лицах, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления по административным делам и приговоры по уголовным делам за нарушения таможенных правил.

Материал подготовлен при содействии пресс-службы ДТК по ЮКО.