Жить будет лучше, есть станем больше

Целью программы рассчитанной на 2005-2007 годы является «создание финансово-устойчивой, социально-справедливой экономической системы социального обеспечения с распределением ответственности за соцобеспечение между государством, работодателем и работающим гражданином республики».
По заявлению главы правительства разработка программы осуществлялась в соответствии с мировыми институтами, такими, как ПРООН, ВОЗ и Мировой банк. Всего на реализацию программы из госбюджета будет выделено 111292,2 миллионов тенге.
Среди первоочередных задач — развитие системы соцстрахования, повышение качества социальных услуг, совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов и т.д.
Одним из приоритетных направлений признано и снижение бедности, в связи с этим решено увеличить нижний порог потребительской корзины. Необходимость разработки новых норм потребления вызвана тем, что действующие нормы не соответствуют реалиям развития экономики республики и уровню насыщенности продовольственного рынка республики.
Какой минимум продуктов, непродовольственных товаров и услуг необходим человеку для выживания? Ответ на этот вопрос содержится в понятии «потребительская корзина», которая рассчитывается поквартально по республике и регионам в среднем на душу населения.
Сегодня эта проблема затрагивает каждого казахстанца и особенно тех, чьи доходы не позволяют им обеспечить хотя бы минимально приемлемый уровень жизни.
Такие понятия как «черта бедности» и «прожиточный минимум» появились в нашей жизни немногим более пяти лет назад, после принятия Закона о прожиточном минимуме.
Согласно закону, этот минимум — необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. А черта бедности определена как граница дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей человека.
Ныне существующая потребительская корзина состоит из продовольственной и расходов на непродовольственные товары и услуги. В настоящее время продовольственная корзина содержит 20 наименований продуктов, обеспечивающих потребление калорий на одного человека на уровне 2172 ккал в день. Это, как говорят, соответствует требованиям Всемирной организации здравоохранения.
Специалисты Казахстанской академии питания считают нормы потребления продуктов в республике принятые пять лет назад крайне низкими, и предлагают разнообразить ассортимент и увеличить объем потребительской корзины почти в два раза.
Диетологи предложили к существующему перечню продуктов добавить еще порядка тридцати наименований. В их числе сало, конина, бананы и апельсины…
По статистике, в последние годы казахстанцы стали меньше потреблять молока, яиц, овощей, мяса… Недостающие дорогие продукты компенсируют сахаром, хлебом, картошкой, в меньшей степени — фруктами и рыбой.
Столько же стоит и потребительская корзина? В Казахстане прожиточный минимум чуть больше сорока долларов — 5389 тенге. Семьдесят процентов суммы уходит на продуктовую корзину. Оставшаяся сумма на непродовольственные товары и услуги.
Стоимость прожиточного минимума рассчитывается ежемесячно Агентством по статистике на основе ежемесячных обследований домашних хозяйств, минимального продовольственного набора и норм потребления продуктов питания, рекомендованных Институтом питания.
Однако анализ расходов населения за 2003 год, выявил весьма противоречивую картину. Фактически население потратило из семейного бюджета на продовольственные товары в среднем немногим более пятидесяти процентов, на непродовольственные товары и платные услуги чуть менее половины. То есть прослеживается явная тенденция роста непродовольственных расходов в структуре расходов домашних хозяйств в Казахстане. При этом, если продовольственная корзина рассчитывалась по нормам, предусматривающим минимально необходимый набор продуктов питания, то непродовольственная часть и услуги определялись просто в виде фиксированной доли без какого-либо научного обоснования. Из каких, например, расчетов определили, что пальто нужно носить восемь лет, а кроссовки четыре года, причем, без учета качества и страны производителя.
Но никогда в новейшей истории Казахстана процентное соотношение расходов на продовольственные и непродовольственные товары и услуги не составляло семьдесят к тридцати.
В значительной мере на изменение потребительской корзины повлиял рост удельного веса услуг. Так, при отсутствии государственных льгот и дотаций, стоимость содержания стоимость содержания жилья полностью легла на плечи жильцов.
Кроме того, постоянно увеличивается объем платных услуг, оказываемых населению. Все большее количество государственных учреждений образования, здравоохранения и культуры лишаются государственного финансирования. Так из шестидесяти вузов республики содержащихся за счет государства, эту привилегию сохранили лишь семь.
Таким образом, население тратит на непродовольственные товары и оплату услуг значительно больше, чем нынешние тридцать процентов, заложенные в прожиточный минимум. А при росте тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, увеличении расходов населения на такие важные услуги, как образование и лечение, в дальнейшем эта часть потребительской корзины будет постоянно увеличиваться.
Учитывая все вышеизложенное, новая социальная программа предполагает увеличение доли непродовольственных товаров и услуг до сорока процентов.
Например, в США фактические расходы бедных семей на питание составляют около одной трети потребительских расходов. Поэтому для определения прожиточного минимума стоимость минимального набора продуктов питания умножается на три.
В Российской Федерации при определении потребительской корзины учитываются природно-климатические условия, национальные традиции, местные особенности потребления продуктов питания и услуг.
А при расчетах продовольственной корзины исходят из того, что в бедных семьях доля затрат на продукты питания составляет пятьдесят восемь процентов от доходов.
Согласно новой социальной реформе в 2006 году в Казахстане прожиточный минимум решено повысить, а потребительскую корзину разнообразить. Предполагается расширить список продовольственной корзины до 43 наименований, а потребительская корзина в целом будет оценена в 7,5 тысяч тенге.