Детский труд - эксплуатация или воспитание?

В начале июня, когда весь мир следил за началом Чемпионата по футболу, Международная организация труда (МОТ) отмечала Всемирный день борьбы с детским трудом, который, по сути, растянулся на целую неделю.
МОТ призывала «добиться цели — покончить с детским трудом» и обращала особое внимание на поставленную задачу: к 2016 году искоренить наихудшие формы детского труда.
«Пока миллиарды людей увлеченно следят за событиями на чемпионате мира по футболу, 215 миллионов детей вынуждены работать, чтобы выжить. Учеба и игра для них — непозволительная роскошь. Темпы искоренения детского труда в мире замедлились, и может случиться так, что не удастся покончить с его наихудшими формами к 2016 году. Нам необходимо восстановить прежние темпы. Давайте же с тем же энтузиазмом, который мы наблюдаем на чемпионате мира, возьмемся за искоренение детского труда, избрав для этого правильную стратегию и показав нашу приверженность достижению этой цели», — заявил Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия.
Всемирный день борьбы с детским трудом отмечается в более чем 60 странах мира. В мероприятиях принимают участие представители правительств, организаций работодателей и работников, агентства системы ООН, неправительственные организации, представители гражданского общества.
В этот день проводились самые разные мероприятия — дискуссии на высоком уровне, футбольные матчи и другие спортивные соревнования, общественные и встречи со СМИ, информационно-разъяснительные кампании, культурные и иные мероприятия.
Особое внимание уделялось кампании «Красная карточка — детскому труду». Ее инициатором выступила Международная организация труда, которая совместно с ФИФА подготовила и издала комплект информационных материалов. Цель кампании — привлечь футбольное сообщество к участию в проектах по искоренению детского труда.
В 2010 г. Казахстан присоединился к международной кампании «Красная карточка эксплуататорам прав детей», которая существует с 2002 года.
Республика Казахстан с 2006 г. проводит Национальную Информационную Кампанию (НИК) «12 дней против детского труда» с 1 по 12 июня. Во всех регионах страны государственные органы, правоохранительные структуры, работодатели, профсоюзы, неправительственные организации, средства массовой информации занимались мероприятиями, направленными против детского труда.
По данным неправительственных организаций, предоставленных НПО «Сана Сезим», в начале июня в Казахстане состоялось в общей сложности свыше 500 мероприятий, посвященных борьбе против наихудших форм детского труда (НФДТ).
Кроме отечественных государственных и неправительственных организаций, проблему детского труда в Казахстане изучает и иностранные общественные миссии. Так, в селе Жетысай (райцентр Махтааральского района) обосновались волонтеры из международной общественной организации, проводящие мониторинг эксплуатации детей.
Отчет волонтеров однозначен — детей в Казахстане заставляют трудиться на сельских полях, пасти скот, торговать на базаре и в лавках и пр.
Но так ли остра эта проблема?
В 1992 году, с целью координации деятельности Международной Организации Труда (МОТ) по борьбе с детским трудом, была основана Международная Программа по искоренению детского труда — ИПЕК (IPEC, International Programme on the Elimination of Child Labour).
Первым ее спонсором стало Правительство Германии, и первоначально в ней участвовали шесть государств. Сегодня ИПЕК оказывает поддержку по искоренению детского труда в более чем 80 странах.
Существует эта программа и у нас в Казахстане. В частности Общественный Фонд «Центр поддержки сельского хозяйства и предпринимателей» в г. Жетысае, c ноября прошлого года, в рамках проекта МОТ-ИПЕК, работает над созданием социального центра для детей по профилактике и предупреждению наихудших форм детского труда и защите прав детей в Махтааральском районе, Южно-Казахстанской области. Здесь-то и развернута деятельность волонтерской миссии.
Было очень интересно ознакомиться с результатами волонтерского мониторинга. Тем более что волонтеры работают в Жетысае уже год, период достаточно длительный. Так, по данным волонтеров, эксплуатация детского труда в Махтаарале продолжается круглый год.
Причем, по их мнению, ситуация усугубляется еще и тем, что местное взрослое население упорно считает: пусть лучше дети трудятся на полях, занимаются какой-либо другой работой, нежели без дела проводят свое свободное время.
Иностранные волонтеры считают такое мнение «стереотипом», сложившимся именно в результате традиционной, но порочной практики повсеместного использования детского труда. Борьба с ним является одной из главных задач социального центра.
Что же касается выявленных фактов эксплуатации детского труда, то мне представили краткий отчет социального центра «Дети Юга». Обличительная часть отчета состоит из фотографий, наглядно демонстрирующих эксплуатацию детей в Казахстане.
Вот целая тележка детей, едущих на уборку хлопка. Вот хлопковая страда. А вот фотографии с городского рынка, запечатлевшие детей торгующими газ водой, овощами и пр. Подобных юных продавцов действительно можно увидеть в любом населенном пункте Южного Казахстана.
Признаюсь, то ли искренняя жизнерадостность, то ли слишком хозяйственно-деловитый вид работников, запечатленных на фото, совершенно не вызвали у меня ощущения «наихудших форм эксплуатации детского труда». А может, и во мне сказался тот самый «порочный стереотип».
Однако сами авторы снимков из корпуса Мира однозначно считают: на снимках — эксплуатация детей.
Тут конечно нужна четкая градация, которая, кстати, имеется и у самих волонтеров. В частности, эксплуатация подразумевает принудительный труд, угрожающий здоровью, препятствующий посещению школы, осуществляющийся в ночное время, проституцию, и другие нарушения прав ребенка. В общем, все то, чему есть точное определение в нашем законе о труде и уголовном кодексе.
И здесь, пожалуй, нужно сказать большое спасибо волонтерам и всей программе МОТ-ИПЕК, по которой, кроме мониторинга, проводятся еще и обширные тренинги и семинары среди школьников Махтаарала. И на них детей обучают основам юридической грамотности, умению защищать свои права, знать законы, в том числе и касающиеся трудоустройства.
Но даже волонтерам не стоит видеть в каждой казахстанской «маленькой хозяйке», торгующей на базаре луком, факт «наихудшей эксплуатации детей» в Казахстане.
С их стороны это тоже некий стереотип, только иностранный. Который еще более развивается у наблюдателей именно в связи с тем, что найти настоящих фактов тяжелой детской эксплуатации в Казахстане им не удается.