Фонд Сороса надеется, что опыт Норвегии будет использован в сфере гражданского контроля за нефтедобычей в РК

В рамках форума депутат парламента Норвегии, заместитель председателя комитета по конституционным вопросам и проверке Кьелл Энгебретсен и советник министерства нефти и энергетики Вилли Олсен познакомили казахстанских парламентариев и представителей НПО со схемой и принципами работы нефтедобывающей отрасли Норвегии.
Основными принципами норвежской модели, как отметили спикеры, является прозрачность отрасли, ее подконтрольность обществу в лице парламента в целях борьбы с коррупцией и стремление правительства привлечь в страну новейшие технологии, которые позволят добиться большей добавленной стоимости для нефтедобывающих предприятий. Это позволило Норвегии избежать “проклятия ресурсов” и добиться стремительного роста экономики. В результате сегодня Норвегия, по данным ООН, находится на первом месте по индексу человеческого развития, опережая такие страны, как Швеция, Канада, США и Япония.
В то же время система управления и налогообложения отраслью значительно отличается от схемы, сложившейся в Казахстане. Так, главным органом, осуществляющим полный контроль за отраслью является парламент, который дает разрешение на разведку и добычу ресурсов в том или ином районе. Правительство выдает лицензию и контролирует деятельность национальной нефтяной компанией Stanoil. В правительстве в связке работают 4 основных министерства: финансов, нефти и энергии, труда и госуправления и охраны окружающей среды.
Налоговая нагрузка для нефтедобывающих предприятий доходит до 85%, при этом компании платят три вида налогов: обычную налоговую ставку в 28%, 50% на прибыль и налог на выбросы углекислого газа. Цена нефти, исходя из которой предприятия будут платить налоги, устанавливается правительством один раз в год. Таким образом, сумма не будет зависеть от колебаний цены на нефть в течение всего периода.
По словам председателя Партии патриотов Казахстана, представленная схема идеальна для Казахстана, но пока вряд ли применима, так как существующие в стране условия не позволяют парламенту взять контроль над бюджетом. В настоящее время налоговая нагрузка для нефтедобывающих предприятий составляет от 14 до 20%. Следовательно, “эта разница в 65% — наша недоработка и мы намерены ее исправлять в будущем”.
Это мнение поддержал депутат Валентин Макалкин. По его словам, парламенту необходимо добиться, чтобы счетный комитет все-таки получил контроль за расходной частью бюджета, что позволит усилить роль представительной ветви власти и сбалансировать систему власти в Казахстане.
Как сообщил корреспонденту KZ-today Д. Зитек, по итогам форума будут подготовлены рекомендации, которые будут направлены в правительство республики. Стратегическая цель форума — изменение системы власти в Казахстане за счет усиления роли парламента и установления парламентского контроля за деятельностью нефтедобывающих компаний в республике.