В Казахстане чиновники забрали у бизнеса десятки месторождений: что происходит

Старт кампании дали проверяющие из Высшей аудиторской палаты РК (ВАП РК) еще год назад. В ходе проверки они выяснили, что на месторождениях, по которым министерство выдало лицензии, предприниматели работы не ведут и  обязательные платежи в бюджет не производят. Как сообщила ВАП РК, всего было выявлено «81 процедурное нарушение и 16 системных недостатков». В ситуации разобралась корреспондент медиапортала Caravan.kz.

Государственные аудиторы пришли к выводу, что подобная ситуация стала возможна из-за действий чиновников минпрома:

 «Минпромышленности разрешает вносить изменения в рабочие программы недропользователей без обязательной налоговой экспертизы. Это дает компаниям возможность по-своему трактовать налоговые правила и избегать уплаты налогов и других платежей в бюджет», — сообщается на сайте Высшей аудиторской палаты РК.

Между тем, по оценке государственных аудиторов, использование недр обеспечивает 20 % ВВП страны:

«Казахстан обладает крупными запасами минеральных ресурсов, в числе которых хром, железная руда, свинец, цинк, медь, уран, золото, серебро и т.д.», — сообщается на сайте Высшей палаты аудиторов РК (ВПА РК).

Вывод из экономического оборота страны ценных месторождений аудиторы посчитали недопустимым и потребовали от куратора отрасли принять меры. Министерство промышленности, в свою очередь, направило нарушителям уведомления:

 «Выявлены следующие нарушения обязательств за период 2024 гг: 

— исполнение по ежегодным минимальным расходам на операции по разведке ТПИ составило:

за 2024 год — 0 % (план – 6091,80 тыс. теңге, факт – 0 теңге);

— не произведена оплата за пользование земельными участками в сумме:

за 2024 год — 0 % (план – 110,76 тыс. теңге, факт – 0 теңге);

— не оплачен подписной бонус в размере 369 200,00 теңге.

Необходимо отметить что:

— не представлен отчет об исполнении лицензионных обязательств за период 2024 г. посредством заполнения электронной формы в информационной системе «Единая платформа недропользования» и подписания электронной цифровой подписью должностного лица недропользователя, наделенного полномочиями за представление информации (пп. 1) пункта 1 статьи 195 Кодекса);

— не представлен аудиторский отчет, подтверждающий и раскрывающий сведения о расходах по участку разведки (пункт 3 статьи 195 Кодекса);…».

Чем закончились угрозы чиновников недропользователям

Министерство давало трехмесячный срок на устранение нарушений – в противном случае обещало забрать лицензии на месторождения, и, похоже, не все услышали куратора отрасли. Вот какой ответ мы получили на свой запрос:

«При выявлении нарушений к недропользователям применяются предусмотренные законодательством меры реагирования, вплоть до прекращения права недропользования. По результатам проведенной работы c начала года отозвано 450 лицензий на недропользование. Прекращенные права недропользования в дальнейшем планируется передавать новым инвесторам посредством электронных аукционов в установленном законодательством порядке. Такой механизм позволит вовлекать неиспользуемые участки в хозяйственный оборот и обеспечивать их дальнейшее эффективное освоение», — из ответа министерства промышленности и строительства РК  на запрос редакции Caravan.kz.

Что касается исполнения обязательств нарушителями перед бюджетом, то министерство снимает с себя всякую ответственность:

«Вопросы наличия и погашения налоговой задолженности, а также взыскания налогов и иных обязательных платежей относятся к компетенции органов государственных доходов. Министерство не уполномочено самостоятельно взыскивать налоговую задолженность или осуществлять администрирование налоговых платежей».

Интересно, что редакция так и не смогла получить информацию от минпрома, о каких именно месторождениях идет речь: нефти? газа? золота? меди? … Вместо этого пришла отписка:

«Прекращение прав недропользования осуществляется в отношении конкретных лицензий и участков недр, по которым недропользователями не исполнялись предусмотренные законодательством и условиями лицензии обязательства. Указанные участки после прекращения права недропользования возвращаются в государственный фонд недр….», — министерство промышленности и строительства РК.

Почему чиновники министерства решили скрывать от общественности, о каких месторождениях идет речь, непонятно, если их действительно вернули в госреестр и намерены снова выставить на аукцион. Между тем бизнес активно осваивает недра Казахстана, о чем говорят официальные данные из ответа на наш запрос:

«По состоянию на сегодняшний день в сфере недропользования действует 235 контрактов и 3 020 лицензий. В их рамках … осуществляются геологоразведочные работы и добыча различных видов полезных ископаемых в соответствии с предоставленными правами недропользования. При этом количество лицензий и контрактов не следует напрямую отождествлять с количеством месторождений, поскольку одна лицензия может относиться к участку недр на стадии геологического изучения, а права на добычу могут предоставляться в отношении уже выявленных запасов», — из ответа министерства промышленности РК.

Что касается 450 забранных лицензий, министерство промышленности не сообщило, когда намерено выставить на торги связанные с ними месторождения.