Закон сохранения коррупции. Как шымкентский колобок до Астаны докатился

Но это так, присказка, а сказка – впереди. Сказка о том, как Колобок сам от ответственности ушел, подругу увел, да еще и повыше забрался – в трех частях с эпилогом.

Невиновен по собственному желанию

В 2014 году органы прокуратуры проверяли деятельность управления здравоохранения Южно-Казахстанской области. Нашли массу нарушений: тут и неправильно организованные закупки лекарств и медицинской техники, и незаконное приобретение медтехники без тендеров, и закупки по многократно завышенным ценам, и незаконное списание лекарственных средств и медицинских изделий.

По результатам проверки прокуратура внесла тогдашнему акиму Южно-Казахстанской области представление: мол, устраните нарушения законности. Аким отреагировал: к дисциплинарной ответственности привлекли 21 человека, включая одного замначальника управления здравоохранения, 10 главврачей, 5 заместителей главврача, 6 должностных лиц управления здравоохранения.

Троих членов конкурсной комиссии – Махмутову А., Журкабаеву А. и Абикулова К. – освободили от занимаемых должностей… по собственному желанию. В общем, как бы и наказали, но с глаз долой убрали.

Но нас больше интересуют два других человека – тогдашний руководитель управления здравоохранения Жумагали Исмаилов (председатель конкурсной комиссии) и его заместитель Гулжан Шайхыбекова.

Г-н Исмаилов был освобожден от занимаемой должности по собственному желанию. Соответствующее распоряжение аким ЮКО вынес 15 января 2015 года. То есть до получения акта прокурорского реагирования. Ну как тут не поверить в совпадения и доброго ангела-хранителя, который уберег Жумагали Исмаилова!

Не менее могущественный ангел-хранитель есть и у г-жи Шайхыбековой. Злые языки поговаривают, что он у них с г-ном Исмаиловым один на двоих, но не это важно. Важно, что на момент получения акимом прокурорского представления Гулжан Тураровна находилась в декретном отпуске. Пока чиновник находится в отпуске, его нельзя подвергнуть мерам дисциплинарного воздействия. А выйдя из декрета, г-жа Шайхыбекова написала заявление “по собственному” и была тихо уволена приказом нового руководителя управления здравоохранения ЮКО 24 июня 2015 года.

Не пойман – не вор – чиновник!

Оба наших “колобка” всплыли на руководящих должностях в министерстве здравоохранения и социального развития РК. Обоих приняла министр Тамара Дуйсенова, работавшая в ЮКО на разных руководящих должностях более 10 лет, в том числе – дважды заместителем акима области.

Исмаилов Жумагали Казыбаевич в мае 2016 года был назначен директором РГП “Национальный центр проблем туберкулеза”. В ответе министерства на наш запрос подчеркивается, что назначен он был на конкурсной основе. Кроме того, в ответе говорится, что к участию в конкурсе на занятие таких должностей не допускаются лица, ранее совершавшие коррупционные преступления, а также имеющие непогашенную или неснятую судимость. А таких сведений в отношении Исмаилова Ж. К. нет.

Конечно, мы же помним, как он очень вовремя решил уйти по собственному желанию с должности, которую занимал пять с половиной лет!

Шайхыбекова Гулжан Тураровна, его правая рука в управлении здравоохранения ЮКО, с декабря 2015 года трудится в самом министерстве здравоохранения и социального развития – заместителем председателя комитета оплаты медицинских услуг. И вновь важный нюанс: г-жа Шайхыбекова не числится среди лиц, совершавших коррупционные преступления, а значит, все вроде бы по закону.

Но расследование было, факты, как говорится, подтвердились, более двух десятков человек наказаны. Поэтому мы спрашивали министра Дуйсенову: “Считаете ли вы, что эти люди достойны назначения на высокие государственные должности?”. Заметьте: мы не спрашивали, законно ли их назначение. Мы интересовались только, достойны ли они, учитывая пятна на их репутации.

Тамара Касымовна ничего нам на этот вопрос не ответила. Но раз она назначила их, видимо, считает, достойными.

Конечно, можно было бы предположить, что Тамара Дуйсенова ничего не знала о прокурорской проверке и о выводах этой проверки в отношении фактов и отдельных лиц. Однако нам достоверно известно, что еще в сентябре прошлого года Генеральная прокуратура направляла министру здравоохранения и социального развития специальное письмо, в котором подробно излагала фабулу дела и обращала внимание на двух фигурантов – Исмаилова Ж. К. и Шайхыбекову

Почему? Потому что Генпрокуратуре стало известно, что они рассматриваются в качестве кандидатов для назначения на ответственные должности. Генпрокуратура специально обращала внимание г-жи Дуйсеновой, что оба этих человека избежали наказания только потому, что успели уволиться по собственному желанию.

Тамара Касымовна предпочла проигнорировать это письмо? И теперь, спустя год, делает вид, что вообще не понимает, о чем мы, если все сделано по закону. Да, не допустить их к участию в конкурсе было нельзя. А вот не назначить – можно.

Но только как же не назначить, если назначить, видимо, очень-очень хочется?

Схема увода от ответственности

Вся эта история выглядит как хорошо разыгранная шахматная комбинация. Аким ЮКО освобождает г-на Исмаилова по собственному желанию и позволяет г-же Шайхыбековой тоже уволиться, вместо того чтобы наказать их, хотя бы в дисциплинарном порядке. Тем самым руководитель региона помогает Тамаре Дуйсеновой пристроить и того, и другого на хорошие места, ибо ни по какому коррупционному делу они не проходили. Один не дает хода представлению прокуратуры, тем самым развязывая руки другой.

И что это? Или мы не правы? Выглядит как желание “прикрыть”, сохранить нужных людей. Для чего? Для продолжения прежних методов ведения хозяйственной деятельности, но уже на более высоком уровне?

Наверное, г-жа Дуйсенова не знает, что есть дело, которое еще не завершено, что следствие продолжается.

Отвечая на наш запрос, прокуратура ЮКО отметила, что департамент госдоходов Алматы во время своих проверок обнаружил в ряде коммерческих структур служебные записки, в которых руководителей этих фирм просили выделить деньги на дачу взяток должностным лицам управления здравоохранения ЮКО. Поэтому в настоящее время департаментом агентства по делам госслужбы и противодействия коррупции по ЮКО проводится досудебное расследование по п. 3, ч. 3 ст. 367 Уголовного кодекса (дача взятки неоднократно).

А как известно даже школьникам, если есть факты дачи взятки, значит, есть и факты ее получения. И тут уже закону не важно, на какой должности ты находишься – на той же, на которой брал или ты уже перелетел жердочкой повыше.

Более того, в ответе прокуратуры говорится: “…в производстве органов внутренних дел Южно-Казахстанской области находится уголовное дело, одним из фигурантов которого является бывший руководитель управления здравоохранения области Исмаилов Ж.”. Правда, сообщать какие-то подробности по этому делу нам не стали в интересах следствия.

Но для нас сейчас важнее другое: как это повлияет на поведение министра Дуйсеновой? Будет ли она по-прежнему настаивать на своем? В данном случае – на своем протеже, который был назначен вопреки предостережению прокуратуры.

И если да, то чем же он так важен и нужен Тамаре Касымовне? Почему так незаменим, что она рискует собственной карьерой ради него? Какого рода заинтересованность диктует такое поведение министра? Не корысть же, в самом деле!

Вопросы (вместо заключения)

Мы не жаждем, чтобы приключения нашего Колобка завершились непременно тюремным заключением, но хоть какое-то наказание он понести, наверное, должен. (Хотя, чего греха таить, приятно видеть виновных за решеткой.) Поэтому мы хотим задать несколько вопросов.

Первый вопрос – Тамаре Дуйсеновой.

– Тамара Касымовна, ну зачем? Зачем вы делаете вид, что вам ничего не известно о подозрениях в адрес ваших протеже? Почему бы вам прямо не признать: я так верю им, что уволю только после приговора суда? И откуда эта вера? Как и чем можно заслужить такое безграничное доверие министра?

Второй вопрос – Жумагали Исмаилову и Гулжан Шайхыбековой.

– Расскажите, пожалуйста, о себе. Как вам работается на новом месте? Чего вы достигли на старом? Расскажите, пожалуйста, в какой момент вы поняли, что ЮКО – это мелко для вас и решили попытать счастья в удачно подвернувшихся конкурсах на занятие вакантных должностей? Нам хочется знать о вас все или хотя бы столько же, сколько знает о вас Тамара Касымовна.

А правоохранительным органам Южно-Казахстанской области хочется пожелать скорейшего завершения расследования. Как раз к ним у нас в данном случае вопросов нет.