Выводы центра ОБСЕ в Алматы относительно экспериментальных выборов сельских акимов ошибочны и далеки от действительности – ЦИК РК

Как ранее сообщалось, 20 октября проходили выборы акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков, проводимые в порядке эксперимента в 28 административно-территориальных единицах. Выборы проходят в соответствии с правилами, утвержденными указом президента РК 23 июня 2001 года и общей частью конституционного закона “О выборах в РК”, о чем в правилах есть соответствующие ссылки.
Центр ОБСЕ в Алматы и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) “непродуманно и поспешно распространили пресс-релиз, в котором сделали заявление, что избирательная процедура якобы не соответствует международным стандартам в области избирательного права, тайны голосования и прозрачности подсчета голосов”, отмечает Центризбирком РК.
В связи с чем ЦИК выражает глубокое сожаление и заявляет, что центр ОБСЕ в Алматы и БДИПЧ сделали свои “выводы” на основе весьма поверхностного ознакомления только с вышеуказанными правилами, не принимая во внимание Конституцию РК и конституционный закон “О выборах в РК”.
Так, по мнению БДИПЧ и центра ОБСЕ в Алматы, экспериментальные выборы названы выборами в органы местного самоуправления, когда на самом деле – это выборы нижнего звена исполнительной ветви власти, указывается в заявлении ЦИК. В республике только разрабатывается концепция местного самоуправления и готовится соответствующий проект закона “О местном самоуправлении”.
Эксперимент по выборам сельских акимов проводится в соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции РК, в котором говорится, что акимы “назначаются или избираются в порядке, определяемом президентом РК”.
Так как выборы сельских акимов проводятся в порядке эксперимента, то соответственно они проводятся в ограниченном числе административно-территориальных единиц во всех регионах республики. После окончания эксперимента, целью которого является апробация предложенной системы выборов, будет проведен тщательный анализ их итогов и сформулированы выводы относительно дальнейших шагов в этой области, что не исключает и перехода к полномасштабным выборам такого уровня на всей территории Казахстана, поясняет ЦИК.
При экспериментальных выборах сельских акимов в данном порядке предусмотрено тайное голосование выборщиками, что соответствует международным стандартам в области избирательного права. Статья правил о выборах гласит – “голосование при проведении выборов акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков является тайным, исключающим возможность какого бы то ни было контроля за волеизъявлением выборщиков”.
Как уже указывалось, правила о выборах акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков действуют в контексте общей части конституционного закона “О выборах в РК”. Так статья 55 правил гласит – “голосование и определение итогов выборов акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков осуществляется в соответствии с избирательными процедурами, установленными конституционным законом “О выборах в РК”. Избирательные процедуры, установленные законом, предусматривают присутствие на всех мероприятиях, начиная с момента открытия пункта для голосования до вскрытия урн и подсчета голосов, доверенных лиц кандидатов наблюдателей и представителей средств массовой информации.
Следовательно, заявление о непрозрачности при подсчете голосов и регистрации результатов голосования, а также отсутствие возможности для наблюдения за выборами абсолютно несостоятельно, считает ЦИК.
Центризбирком уверен, что эксперимент по выборам сельских акимов позволит выявить позитивные и негативные стороны предложенной системы и избежать ошибок при организации полномасштабных выборов в будущем.
Проведение экспериментальных выборов в РК на низовом уровне наоборот подтверждает приверженность Казахстана укреплению институтов гражданского общества в стране, но на продуманной и цивилизованной основе, применительно к нынешним реалиям, и в общем контексте политических и экономических преобразований в РК.
ЦИК не скрывала ни от кого, в том числе и от ОБСЕ, информацию о подготовке и проведении экспериментальных выборов, говорится в заявлении комиссии. Проявляя готовность к сотрудничеству с действительными партнерами, казахстанская сторона давала соответствующие разъяснения, проводила консультации по эксперименту. Такими были и подходы к сотрудничеству с ОБСЕ в этом вопросе, в частности к предварительным мнениям по эксперименту сотрудников ряда институтов ОБСЕ. “Если такие сотрудники полагают, что казахстанские органы должны “брать под козырек” и безоговорочно выполнять все “рекомендации” чиновников ОБСЕ, то они глубоко заблуждаются”, отмечается в заявлении ЦИК. Кроме того, казахстанская сторона неоднократно ставила под сомнение попытки служащих исполнительских структур ОБСЕ узурпировать право на отражение мнения ОБСЕ, как организации. Казахстан, являясь полноправным членом ОБСЕ, абсолютно не согласен с такими претензиями, подчеркивается в заявлении.
В этой связи ЦИК РК выражает свое принципиальное несогласие с формами и методами работы БДИПЧ и центра ОБСЕ в РК и рассматривает их как попытку вмешательства во внутренние дула государства.
На наш взгляд, экспериментальные выборы, которые являются, по сути, пилотным проектом, и впервые проводятся не только в Казахстане, но и во всем регионе, должны быть конструктивно поддержаны, в первую очередь ОБСЕ, считает ЦИК РК.
К сожалению, и на этот раз служащие этой организации проявили предвзятость и тенденциозность, не потрудились вникнуть в суть и содержание проводимого эксперимента и реформенных процессов в РК в целом. Такие дезинформирующие и дезориентирующие выпады со стороны исполнительских структур ОБСЕ полностью противоречат духу сотрудничества Казахстана с этой Организацией.
Казахстанская сторона надеется, что руководство ОБСЕ дает соответствующую оценку деятельности своих исполнительских структур и их служащих, указывается в заявлении Центризбиркома.