Самовольный мост

Группа НПО выступила с исковым заявлением к акимату города Атырау "О признании самовольной постройкой строящегося сооружения автомобильный мост через реку Урал в направлении Жилгородок-Авангард". Для жителей Атырау Жилгородок является особым районом города. Построенный на полуострове на берегу реки Урал (с трех сторон его окружает река) с более мягким климатом и зелеными насаждениями (в жаркое лето в Жилгородке на 2 градуса температура ниже, а зимой на столько же выше) является наиболее благоприятным для жизни местом в городе. Согласно планам областного и городских акиматов, значительная часть исторического ансамбля должна быть снесена, некоторые здания реконструированы, часть деревьев вырублена и построен автомобильный мост. Хотя ранее по генплану города Атырау 2001 года генеральная реконструкция Жилгородка замышлялась без строительства автомобильного моста. Позиция НПО Пять НПО - "Демос", "Аялы орта", "Каспий Табигаты", "Заман" и "Мирас", - в своем иске к акиму города просят суд признать строительство автомобильного моста через реку Урал в направлении Авангард-Жилгородок самовольной постройкой, а также обязать ответчика прекратить выдачу разрешительных документов о выделении земельных участков для любого вида строительства в районе архитектурного памятника истории, ансамбля Жилого городка нефтяников и прилегающей к ней природоохранной территории. Постановлением Правительства Республики Казахстан № 279 от 21.03.2008 года Жилой городок нефтяников включен в Государственный список памятников истории и культуры республиканского значения. Поставленный в 1945-47 годах немецкими, итальянскими военнопленными и сидельцами сталинских лагерей по американскому проекту для работников построенного нефтеперабатывающего завода, также по американскому проекту (ленд-лиз) представлял уникальный архитектурный комплекс. Правда, некоторые здания, сложенные из камышита стремительно разрушаются, но иные, построенные из ракушечника выглядят вполне сносно. Однако в феврале 2008 года в акимате на собрании с участием 103 жителей Жилгородка, заместителем акима города Атырау Нурлугужиевым и архитектором города Атырау Касеновым было заявлено, что в связи со строительством моста предусмотрен частичный снос дома № 1 по ул.Ауэзова, демонтаж части фонтана, реконструкция Дворца культуры им.Курмангазы. Искусственную насыпь, вбитые сваи и опоры для моста, архитектор Касенов объяснил тем, что такова обязательная практика при проведении изыскательных работ. Сваи, мол, нужны для прохождения необходимых испытаний, лабораторных анализов. Жители Жилгородка, пытаясь решить вопрос без обращения в суд, неоднократно обивали пороги различных государственных органов, защищая нарушенные права. Однако все попытки оказались безрезультатными. Чиновники долгое время утверждали, что строительство автомобильного моста в районе Жилгородка будет осуществлено только после согласования с контролирующими органами, а пока ведутся подготовительные работы по проектированию моста Авангард- Жилгородок. Однако, в настоящее время на реке Урал в районе Жилгородка ведутся активные строительные работы по возведению моста. Доводы представителей местных органов власти о проводимых проектно-изыскательских работах НПО считают необоснованными и как минимум абсурдными, так как невооруженным глазом видно, что строительство моста в полном разгаре. НПО считают, что власти нарушили сразу несколько законов: Закон РК "Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия", Земельный Кодекс РК, Закон "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", нормы Экологического Кодекса а также права жителей Жилгородка на благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией. Исполнительными органами нарушаются и Международные Конвенции, ратифицированные РК: до строительства моста не были проведены Общественные слушания в соответствии с Орхусской Конвенцией. Статус исторического памятника республиканского значения Жилгородку был дан в 1982 г. Постановлением от 2008 года статус был подтвержден вторично. Уникальность комплекса заключается не только в удивительной красоте и целостности архитектурного облика строений, но и в особенностях архитектуры домов и месте постройки, специально приспособленных для проживания в знойном климате региона. Здесь была разбита парковая зона, обустроены оросительные каналы. Такого ансамбля не было во всем бывшем СССР. Согласно закону, местные власти обязаны охранять и защищать такие памятники. Но на деле идет планомерное, сознательное его разрушение. С 1999 года парк не поливается, идет вырубка деревьев при отводе земельных участков под строительство частных жилых домов-коттеджей. Представители общественных объединений обращались в прокуратуру и получили ответ (№ 145ж/08 от 04.05.2008.г) в котором говорится, что исполнительным органом земли для строительства моста не выделялись. А это означает, что строящийся мост является самовольной постройкой. В своём исковом заявлении истцы выдвинули следующие требования: прекратить выдачу земельных участков под любое строительство в районе Жилгородка, запретить строительство моста и снести то, что уже успели построить, восстановить аллеи, детские игровые площадки, привести в порядок пляжную зону, а также признать строительство моста Жилгородок-Авангард самовольным. Позиция акимата Позиция ответчика, которого представлял юрист акимата Ринат Унгарсынов, была мягко говоря странной. По его мнению, строительные работы ведутся без нарушения законодательства, так как 2 июля 2008 года аким принял решение о выделении земельного участка. Больше никакой информацией он не владел и на вопросы истцов ответить не смог. Не смог сказать, кто обратился за разрешением о выделении участка, на каком этапе строительства моста было выдано разрешение, кто дал разрешение сносить архитектурный памятник. Впрочем, также как и не смог объяснить, какие вообще процедуры должны были предшествовать выдаче разрешения на строительство. Юрист также оказался не в курсе того, как выполняются протесты прокуратуры на решения акима города о выделении земельного участка и о выкупе земель и того, что акимат уже уведомил жителей о сносе. Кроме того, создавалось впечатление, что он намеренно "тянул время": "Какие деревья? Кто вырубает? Какие площадки? Какие коттеджи?" и т.д. К примеру, минут десять выяснял у председателя ОО "Демос" Тогжан Кизатовой является ли все ею сказанное ее мнением или заявлением, при этом, так не объяснив какая в этом принципиальная разница. Он также настаивал на том, что не должен ничего объяснять, мол, истцы говорят, что нет разрешений, пусть и доказывают, что нет. По ходатайству ответчика был приглашен представитель городской архитектуры. Он заявил, что строительство идет с соблюдением норм законодательства. А когда его спросили, на чем основывается его заявление, выяснилось, что он просто уверен, что если акимат строит, то это по закону. Позже оказалось, что этот представитель вообще не владеет информацией, так как работает в архитектуре совсем не давно. Судья, выслушав "специалиста", заметила, что нужен представитель с "более глубокими познаниями". Судья истребовала к следующему заседанию предоставления всех необходимых документов, в т.ч. Генплан г.Атырау и переписку горакимата с министерством культуры и прокуратурой . Кроме того, она удовлетворила ходатайство НПО и следующее заседание судебных слушаний будет выездным. Также судом удовлетворено ходатайство о предоставлении контракта горакимата с мостостроителям капчагайского АО "ТрансСтройМост" - дочерней одноименной российской компании из Волгограда. Известна лишь сумма контракта - 4 миллиарда тенге. Заседание получилось во всех смыслах показательным. И тем, что конфликт общественности и властей вышел на уровень судебных разбирательств. И тем, что наглядно показал достаточно пренебрежительное отношение этих самых властей к этой самой общественности… Только один маленький пример - господин Унгарсынов утверждает, что строительство началось после принятия акиматом решения о выделении участка 2 июля 2008 года. Однако, на фотографиях, сделанных в апреле-мае-июне, видно, что строительство шло уже в апреле, а в конце мая начали возводить опоры. В ходе судебного заседания оказалось, что не только часть жителей Жилгородка экологические неправительственные организации судятся с местной властью, но и собирается судиться городская прокуратура. Горпрокуратура, ранее не замечавшая начатое строительство, впоследствии внесла протесты на два решения акима города - о разрешении строительства моста и об изъятии земельных участков. Потом, в связи с неисполнением этих протестов, надзорный орган подал иск в экономический суд. Процесс пока ещё не начался. Впрочем, власть не намерена менять свои планы. В середине июля в Жилгородок неожиданно нагрянул аким области Бергей Рыскалиев и попросил собравшихся жителей "с пониманием отнестись к строительству моста", дав тем самым понять, что он будет построен в любом случае. Фото с сайта http://www.ilp-p.narod.ru