Нефтяное озеро - колдовской магнит

Сложно не заметить, ключ к разгадке тайны узеньского нефтяного озера спрятан очень глубоко. А может, напротив, слишком "высоко". Это, с какой стороны смотреть на эту серьезную экологическую и правовую проблему. Но не будем больше интриговать непосвященного в тему читателя. Необходимо пояснить, эта проблема не нова. Более того, над ее решением бьются не один год специалисты многих заинтересованных ведомств, истратив на переписку не один километр бумаги. В настоящее время вопрос утилизации нефтяного амбара находится на личном контроле у премьер-министра страны Карима Масимова. Что за напасть? На месторождении Узень, что является контрактной территорией АО "Разведка. Добыча. КазМунайГаз"), 33 (!) года тому назад произошла авария на нефтепроводе "Узень-Самара". Пролившиеся на грунт углеводороды образовали амбар площадью примерно в 75-77 гектаров и глубиной полтора метра. Такое опасное соседство с городом нефтяников Жанаозен, само собой, не сулило ничего хорошего его обитателям. Долгие годы нефтяными шламами интенсивно загрязняются подземные воды, а воздух - испарениями с поверхности озера вредных веществ. Становилось все более очевидным: амбар необходимо срочно ликвидировать. Но поскольку он до сих пор никуда не исчез, в этой связи возникает немало вопросов к владельцам амбара и властям страны у населения. И один из них: почему до экологического безобразия никому нет дела? Деньги - в песок, а воз и ныне там Однако, и это не совсем так. Еще в 2003 году Мангистауским областным территориальным управлением охраны окружающей среды была разработана и утверждена долгосрочная программа, рассчитанная на 2004-2010 годы. Главная ее задача - ликвидировать амбар путем утилизации (переработки) содержащейся в нем нефти. После соответствующих конкурсных процедур было определено четыре подрядчика - ТОО "Алгаз и К", ТОО "Жанаозенская экологическая компания", ТОО "Мунайэкология", ТОО "Ecoline Enterprises". С ними АО "Разведка. Добыча. КазМунайГаз" заключило соответствующие договора. Однако реального улучшения ситуации на нефтяном амбаре от усилий данных предприятий не наблюдается, несмотря на то, что заказчик регулярно перечисляет на счета фирм немалые суммы. К примеру, в 2004 году на ликвидацию амбара АО направило 51 млн. 963 тыс. тенге, в 2005 году - 90 млн. 969 тыс. тенге, в 2006 году - 109 млн. 15 тыс. тенге и в году нынешнем - 108 млн. 987 тенге. Парадокс: по данным экологов Мангистау, с 1993 по 2006 годы из амбара извлечено 340 тонн нефти. Плюс естественная убыль за счет испарения нефтяной фракции за эти годы должна достичь 60 процентов. Однако озеро сохранилось до настоящего времени, что называется в первозданном виде, то есть, со всем своим содержимым в полном объеме. Судя по всему, оно регулярно пополняется "черной" жидкостью (нефтешламами вперемежку с нефтью). Из года в год экологи бьют тревогу, доказывая очевидные факты: наличие амбара представляет реальную угрозу населению и окружающей среде. Нефтепродукты и иные химические вещества проникают в грунтовые воды, что чревато загрязнением подземных водоемов. А об испарениях в атмосферу, оседающих в легких жителей города и близлежащих поселков, и говорить не приходится. Между тем, результаты анализа, проводимого ТОО "РНРИЦ "Казэкология" подтвердили наличие в почве превышения в несколько раз предельно допустимых концентраций вредных веществ - фенола, кобальта, нитритов, железа, свинца, никеля и кадмия. Специалисты утверждают, если срочно не попытаться изменить ситуацию вокруг амбарной проблемы, это приведет к самым печальным, причем необратимым последствиям. Не смогла и генеральная прокуратура безучастно взирать на происходящее, тоже решила вмешаться. По ее инициативе были организованы проверки, к которым привлечены сотрудники различных министерств - финансов, охраны окружающей среды, энергетики и минеральных ресурсов. Все они выезжали в Мангистаускую область, изучая ситуацию в непосредственной близости от источника загрязнения окружающей среды (амбара). Комиссия пришла к однозначным выводам: "до настоящего времени никаких реальных мер по ликвидации амбара не принято, с момента начала работ его площадь остается неизменной, точное количество нефти, содержащейся в амбаре, не определено". Эта ситуация уже давно на руку дельцам из теневого бизнеса. Поскольку никто не ведет учета содержимого озера, то и черпать из него сырье очень даже удобно и выгодно. Некоторое время назад хищениями из нефтяного амбара заинтересовался областной департамент КНБ, а затем и департамент по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Совсем недавно обнаружена и обезврежена преступная группа, промышлявшая кражей сырой нефти на территории Мангистауской области на общую сумму свыше 563 млн. тенге. Подсчитано, что в период с августа 2005 года по март 2007 года государству члены этой группировки нанесли ущерб кражей нефтепродуктов, отмыванием незаконно легализованных средств, а также уклонением от уплаты налогов, который составил в денежном эквиваленте 1,2 млрд. тенге. И хотя следствие прямо не указывает на источник происхождения похищенной нефти, никто не исключает версии, что она могла быть украдена из пресловутого узеньского амбара. И эта гипотеза больше остальных приближена к истине, которая, как всегда, где-то рядом. При этом правозащитники из генеральной прокуратуры небезосновательно полагают, что "находящиеся в амбаре вещества (большей частью сырая нефть - прим. авт) должны принадлежать государству на правах собственности и разрабатываться исключительно под контролем государственных органов". Определение правового статуса амбара, по мнению генпрокуратуры, как нельзя лучше будет способствовать соблюдению государственных и общественных интересов, природоохранного законодательства, а также позволит исключить саму возможность использовать амбар для легализации средств от похищенной нефти. Основание к такому утверждению - статья 72 закона РК "О недрах и недропользовании", которая гласит: "техногенные минеральные образования, заскладированные до 30 мая 1992 года, являются государственной собственностью". Однако у генпрокуратуры появился оппонент, то есть уполномоченный орган (министерство энергетики и минеральных ресурсов РК), который "в течение длительного времени не определил правовой режим амбара", поскольку считает, что вещество, находящееся в амбаре, не принадлежит к техногенным минеральным образованиям. К сожалению, в действующем законодательстве отсутствует четкое определение упомянутого понятия. Поэтому все происходящее на нефтяном озере контролирует АО "РД КазМунайГаз" (КМГ). Было установлено все той же генпрокуратурой, что АО "Озенмунайгаз" и его правопреемник в лице национального оператора КМГ прав собственности на содержимое амбара в установленном порядке не приобретало, равно, как и контракт на его извлечение из озера не заключало. Правда, имеется постановление акимата г.Жанаозен (№ 1623 от 26. 12. 2005 г.), согласно которому ПФ "Озенмунайгаз" АО "РД "КазМунайГаз" предоставляется право временного землепользования сроком на 49 лет земельным участком, где находится амбар. Целевое назначение - размещение и обслуживание амбара. Резюмируя сказанное, стоит подчеркнуть, что генеральная прокуратура на сегодняшний день исчерпала свой ресурс в рамках правого поля. И снова предлагает реальные шаги в решении проблемы и обращается за поддержкой в правительство страны. Когда же, наконец, будет поставлена точка в таком серьезном деле? Вопрос не риторический. Не надо быть экономистом или правозащитником, чтобы понять причину происходящего: вокруг нефтяного озера крутятся огромные средства. А когда пахнет деньгами, у многих выключается разум.